基层团组织如何在新农村建设中发挥作用[1]发挥基层党组织作用建设新农村张贵达□张贵达在社会主义新农村建设中，XX市XX县区从制订发展规划、建立工作网络、完善制度体系、发挥党员示范带动作用等方面入手，积极发挥党支部在新农村建设中的领导核心作用，取得了明显成效，先后被评为“全省农业农村现代化建设示范区”、“全省城乡一体化建设示范区”等。一、以制订发展规划、建立工作网络为重点，发挥好党支部核心作用因地制宜，科学谋划发展思路。XX县区位于XX市西北部，土地面积495平方公里，人口29.5万人，辖8个街道、3个农场，79个农业大队和49个社区。全区现有79个大队党支部4137名农村党员。按照科学发展观的要求，各大队党支部围绕“以农业发展、农民增收为目标，推进农业产业化、农村城镇化”的总体思路，结合本地自然条件和发展优势，科学谋划本地发展思路，科学确定本地生产发展重点和新农村建设模式，做到发展有明晰思路、建设有总体规划、实施有具体方案。农村面貌和农民生产生活方式发生了根本转变，老村屋变成了环境优美设施完善的旅游区，农民从单纯种菜创收变成了发展生态观光农业、旅游餐饮服务等多种方式增收。针对一方面农民群众收入逐年增加，渴望改善居住环境，另一方面原有村落分散、居民散居，造成村湾改造难度大，同时大量土地闲置的实际，借市场之力盘活土地资源，推进农村城镇化。建立健全工作网络，将思路变为现实。按照有利于工作推进，有利于拓宽党建覆盖面的原则，各大队围绕新农村建设的各项任务，建立了以党支部为领导核心，党小组和专项工作小组为基础，党员服务站、流动党员联络站、退休党员活动站为平台，党员示范岗和义务定责岗为骨干，“纵向到底、横向到边”的工作网络。在党支部领导下，分工负责，宣传党的政策，掌握第1页共3页社情民意，抓好专项工作落实，协调各类矛盾，有力促进了新农村建设各项任务的实施。二、以民主管理、民主监督为核心，保障好人民群众的根本利益坚持民主决策，做到集思广益。为使民主决策制度真正得到落实，各大队形成了重大事项“五步法”决策程序，即：第一步由大队党支部提出决策方案；第二步由大队两委班子根据实际集体讨论修订；第三步广泛座谈征求党员群众的意见；第四步提交党员代表大会讨论，形成预决；第五步召开村民代表会议讨论决定实施。在议事原则上，按照少数服从多数的原则作出决定。坚持民主管理，做到群众作主。为了发挥农户在新农村建设当中的主体作用，实现农户的自我经营、自我管理、自我发展，保障人民群众的权利，各大队按照群众的意愿，组织群众采取推荐和投票选举的方式，成立了村民议事会，并建立了村民代表会议事决策制度、重大事项“一事一议”和民意调查制度等民主管理制度，使村民更好地行使决策权利。坚持民主监督，做到队务公开。各大队党支部坚持“凡是群众关心的，就必须进行公开；凡是群众有疑虑的，就必须向群众讲明白；凡是群众想知道的，就必须让群众知道”的“三必须”原则，扩大群众的监督权。各大队制订了严格的议事会和听证会制度，各项举措、项目建设等都必须经村民集体议事决定，一切队务活动都要接受村民监督，大队公共设施建设、工程建设的招投标必须请村民代表参加，竣工验收必须经过村民测评，得到村民的认可后才算合格，大队的队务公开栏按照全区统一的模式及时对大队财务、农村税费征收、新型农村合作医疗、土地承包、农村特困群众救助等涉及群众切身利益的重大事项进行公示公开。三、以服务群众、促进和谐为要务，发挥好党员先锋模范作用党员干部率先垂范，促进乡风文明。在新农村建设中，广大农村党员干部坚持做到吃苦在前、享乐在后、以身作则、带动群众。党员干部带头作用和工作精神潜移默化地影响着身边第2页共3页的村民。村民们自觉用村规民约约束自己，自觉参与环境保护和管理，很多村民改变了过去乱扔乱堆乱放等习惯，自觉保持房前屋内的干净整洁，义务管理好公共设施和公共绿地。“文明乡风”在全区农村中已蔚然形成。倾心服务群众，建设和谐农村。大队支部带领全体党员牢固树立全心全意为人民服务的宗旨，坚持想群众所想，急群众所急，千方百计解决群...
