【理论探索】完善县乡人大代表联系选民的机制研究XX县区人大代表联系选民基本情况近年来，XX县区人大常委会贯彻代表法等法律法规，建立代表联系选民制度，搭建活动载体，不断健全长效机制，特别是明确以加强代表与选区选民的联系作为代表工作的突破点，作为推进人大制度在基层实践的重要举措，形成了代表了解民意、反映民愿、受民监督的格局。（一）形成了较为完善的代表联系选民制度体系2007年，XX县区人大常委会出台了《关于开展代表履职绩效主题活动的实施意见》等文件，就代表联系选民的内容、方式和服务保障、代表反映选民意见和要求的途径、代表履职绩效考核等提出了明确要求。20XX年，《XX县区人大常委会关于开展代表创建十百千万干事创业工程的实施意见》明确了开展人大代表接待选民日活动、坚持人大代表向选民述职、强化代表争先创优及干事创业等要求，推动了代表联系选民工作的连续性和制度的系统化。20XX年，出台了《关于全县创建人大代表联络工作站的实施意见》提出了开展代表联系群众主题活动、完善选民意见收集处理机制等具体措施。20XX年3月，出台了《关于加强人大代表工作的实施意见》;20XX年3月，又出台了《关于加强全县人大代表联络工作站工作的实施意见》，同时，要求各乡镇（场）人大每年组织代表开展选民接待日、走访选民、向选民述职等活动，明确每年代表参加选民接待日活动不少于两次。这些措施进一步健全了制度体系，实现了代表联系选民的常态化、制度化、全覆盖、全天候，为代表密切联系选民提供了坚强有力的保障。（二）丰富了代表联系选民的活动方式一是完善了联系选民基础工作。着眼于人大代表联系选民有场所，群众反映情况有人问，主要围绕十个有来整体推进乡镇（场）人大基础规范化建设，健全服务代表（选民）基础工作，进一步加强联系服务选民工作。二是完善了联系选民平台构建。把以前村级代表第1页共5页联系选民工作站、社区代表联系选民工作室统一规范为中心村（社区）人大代表联络工作站，打造服务选民平台，负责收集社情民意、宣传政策法规、解决合理诉求。三是健全了民情反馈工作机制。健全了常委会领导联系乡镇、常委会委员联系代表、人大代表联系选民长效工作机制，实行全程服务代表（选民）网格化运行。四是健全了代表述职交流机制。规定每年年底以代表活动小组为单位开展一次人大代表向选民述职汇报，邀请本辖区选民代表参加，每位县人大代表作履职情况发言，以此推动人大代表联系选民、服务群众工作开展。五是健全了工作保障联动机制。明确规定代表走访联系、参加接待应视为正常出勤、作为经常性工作，要求代表所在单位必须提供方便。县人大代表活动经费按2000元/人，乡镇人大按1000元/人，列入本级财政预算，确保全县人大代表联系群众、服务群众工作的正常运作。（三）建立了代表联系选民的常态化规范化平台一是注重围绕十个有，整体推进乡镇（场）人大基础规范化建设，通过不断完善代表工作基础台帐，支持鼓励人大代表在履职监督与干事创业中做到双五、双六，全面构筑代表与选民互联互通平台。二是注重完善八个一，持续开展代表小组规范化建设，先后制定了《代表密切联系选民制度》等10多个代表活动制度，健全代表活动多样性、网格式、常态化的体系，实现了代表小组活动常态化开展。三是结合20XX年7月，我县被省人大列为人大代表联系村和社区制度建设五个试点县（区）的工作要求，扎实开展代表联系村和社区制度建设工作，健全工作台帐，积极开展四访、环境整治、免费义诊、健康咨询等活动。去年7月份以来，共开展活动195次，接待选民583批821人次，受理各类矛盾和问题682件，解决545件。存在的主要问题从XX县区的实践来看，代表联系选民工作还存在一些问题，主要表现为：（一）代表联系选民的监督机制不健全代表联系选民行为缺乏清晰、明确的定位，带有任意化的色彩。比如，代表法规定，代表应当按时出席本级人民代表大会会议，认真审议各项议案、报告和其他议题，发表意见，做好会议期间的各项工作，第2页共5页未经批准两次不出席本级人民代表大会会议，其代表资格终止，这是一种强制性规定。而对代表联系选民没有类似的规定，对代表...
