小城镇规划建设调研材料 建设和发展小城镇，不仅是我国城市化道路的重要途径，更是解决“三农”问题的重大战略举措。小城镇建设的重大目标，就是要实现人口向城镇集聚，实现资源的有效配置。李克强总理多次强调，新型城镇化关键是要实现人的城市化。本人认为，在新型城镇化趋势下的小城镇建就是要以集聚人口，提高农民生产、生活水平为根本目标，努力提高农民非农产业就业率，把农民从土地的束缚中解放出来。简而言之就是要让广大农民“进得来、留得住、住得好”。 一、如何进得来 各地对小城镇人口集聚开展了许多研究和探索。我认为，当前要让农民进城，主要解决三大问题： １、入城成本较高。从调查情况来看，农民进城的主要障碍就是生活成本太高。因此，小城镇建设要着力探索“低成本”和“高品位”的发展模式，从控制住房、消费和生活成本入手，进一步降低农民和外来人员入城门槛。一要合理规划调控商品房户型结构，增加中小户型供应，合理稳定房价，加快廉租房、公租房、新市民公寓等多种形式的保障性住房建设，满足中低收入群体购房需求，降低农民和外来人员进城入居门槛。近年来，xx 县已建设各类保障性住房共 1198 套 6 万平方米，即将竣工 2250 套 1.125 万平方米，同时结合农民危旧土坯房改造，启动实施“引农入城、引农入园（工业园）”住房建设1720 套 23 万平方米，可吸引吸引了近 6000 多农民入城，有效降低了农民入城居住成本。二要合理设置农贸市场、商业网点，提高市场供应，稳定物价水平，营造良好的生活消费环境。三要加大文化娱乐、公交线路等配套设施建设力度，加强和改进社区服务，建设方便快捷的城市生活圈，降低居民生活成本。 ２、配套保障不足。xx 县 2012 年对全县 51792 户农民开展了户籍农转非意愿的调查，结果显示：愿意“农转非”的户数为 1672 户，占调查总户数的 3.6%。这说明随着国家惠农政策实施，农民进城的意愿明显降低。城镇化过程中将会遇到“人已入城，户籍不变”的管理难题，对 XX 县区创新人口管理提出了第 1 页 共 4 页较大挑战。因此，要加快推进户籍制度改革，在放宽中小城市和小城镇落户条件，建立城乡统筹的户口登记管理制度的同时，更要破除户籍背后的权益分配问题，加快研究出台统筹城乡的社保、医保、救助等配套体系，让农民进城享受与城镇居民同等的就业、就学、医疗等方面的权益保障，真正解除农民进城的“后顾之忧”。 ３、土地权益受损。粗略估计，许多...
