计划经济监管惯性的影响 在国外，预算管理已经经过了很长时间的应用和发展。在美国，90%以上的企业都要实施预算管理。欧洲一些国家甚至要求 100%的企业都做预算。在我国，随着市场经济的逐步深入，越来越多的企业开始实施预算管理制度，然而，因为长期受计划经济管理惯性的影响，大多数企业在推行预算管理上仍普遍带有计划的特色，尚未形成真正的全面预算的理念。 一、对预算管理的科学认知目前，许多企业的财务预算作得都十分单纯，其主要原因就是对预算管理的认知不够，笔者认为应从以下几方面加强认识。 1、预算管理是一种系统的管理。预算管理即指预算控制，它是预算编制、调整、执行、分析与考核的过程，是在企业管理中对与企业的存续相关的投资活动、经营活动和财务活动的未来情况进行预期并控制的管理行为及其制度安排。可见，它是一种系统的管理，是公司的整体“作战方案”，需要全过程、全方位、全员都纳入到预算管理中，因此也称其为“全面预算管理”。但目前，国内一些企业将预算简单地理解为仅仅是财务部门的事情，把预算当作一种单纯的操作层面的东西，仅仅是“财务三张表”，这是认识上的偏差。实际上，预算的制定，不但要考虑所有直接影响公司经营绩效的因素，还要与企业绩效评价体系相结合，形成一个完整的控制系统。 2、预算管理具有战略导向作用。有些企业的管理层认为预算就等于财务计划，其实，预算远远超出了计划的范畴。科学、合理的预算涵盖企业的长期发展战略思想和近期经营管理的重心，能充分反映企业经营决策者的意图，引导整个企业的各个分部为实现管理者的管理意图和企业长期发展目标而努力。通过全面预算，企业内部上至领导，下至员工都明确各自具体的工作任务，以及要达到的目标，明确各自在成本、利润和资金等方面必须达到的水平和努力方向。 3、预算管理具有约束和激励作用。预算管理是企业建立自我约束、自我控制、自我发展机制的有效办法。在预算管理的实施中，每个人都有一定的权利，承担—定的责任和义务，每第 1 页 共 4 页项经济活动都处于预算指标的控制之下，可以说预算管理通过权利和责任的配置约束企业生产经营活动。此外，一个好的预算必然与奖惩制度结合起来，如果没有奖惩制度，预算也只能是个摆设。企业可以通过预算的执行结果实行绩效考核，奖勤罚懒，奖优罚劣，激励员工不断进取。 4、预算管理可以改善会计信息质量。这是一些企业管理者忽视的预算管理的一项功能。现代企业由于存在委...
