实施农民递减计划的调研思考 一、基本情况 **基本情况为。边、穷、散。边，指**地处县城西南部，距县城 31 公里，毗邻**县**乡，与**乡、**镇、**乡交界，是我县最偏远的乡镇之一，有“**的西藏”之称。穷，2007 年，农民人均纯收入仅 3028 元，是省定欠发达乡镇。人均年纯收入在 2500 元以下有 281 户 1020 人，占总人口数的 45%。散，面积41.75 平方公里，辖 4 个行政村，13 个自然村，27 个村民小组，587 户，2245 人。2007 年底常住大湾人口为 1423 人，每平方公里人口仅为 34.1 人。 农民增收和农民转移存在困难不少，特别是部分农民存在以下问题：一是存在着等、靠、要思想，只要有的吃饿不死就行，得过且过，不思进取，过一天算一天。二是农民组织纪律性差，自由度大，自己支配的时间多，自己说了算，有事自己可以安排，不受他人指导，随意放任自己。三是农民知识结构不合理，只有部分农业生产知识，并且这部分农业生产知识还是靠看着别人干、跟着别人学得来的，没有经过系统的培训，只知如何为、怎么干，不知为何为、为什么要这么干，一旦出现例外情况，就束手无策了。四是眼界不高，思路不远，只注重眼前利益，不考虑长远利益，只注重现实利益，不考虑理性利益。做事情没有谋划，没有计划，缺乏长远打算。五是吃苦耐劳精神弱，适应性不强。部分农民进城后，感觉打工太累，做生意没本钱、没门路，还不如在农村自由、舒服，过过小日子安稳。 根据以上基本情况，结合实施“两创”总战略，落实县委〔2008〕4 号文件，服务“小县大城”发展战略，建设生态文明，我们因地制宜地提出了并实施**农民递减计划。 二、**农民递减计划的内容和实践 农民递减计划。贯彻落实“小县大城”发展战略，立足大湾实际，推行群体化服务，积极培训农民、服务农民、富裕农民、提高农民、减少农民，让农民在转移中致富，在致富中转移，千方百计增加农民收入，年农民人均纯收入增长幅度达第 1 页 共 7 页15%以上；千方百计构建和谐社会，加强基层组织建设，推进“七创一化一目标”711 工程创建，积极推进“平安大湾”建设；实施“六个一批”转移，千方百计减少农民，每年减少农村常住人口 10%，到 2011 年，使农村常住人口由 2007 年底的1423 人减少到 1000 人以下，务使生态优势进一步凸显，基本建成生态文明。 “六个一批”转移就是对全乡劳动力进行分类培训，分层次转移：一是开展职业技能培训，帮助农民进厂就业...
