上海市宝山区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（2011 年 1 月 14 日宝山区第六届人民代表大会第八次会议批准）上海市宝山区人民政府序 言“十一五”以来，全区人民在市委、市政府和区委的坚强领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实和自觉实践科学发展观，紧紧围绕“经济实力更强、城乡环境更美、人民生活更好、社会更加和谐”的目标，经济持续平稳增长，社会事业协调发展，城市功能不断完善，改革开放稳步推进，完成了“十一五”规划所确定的主要目标任务，为宝山“十二五”发展奠定了坚实基础。在中共上海市宝山区委领导下，由上海市宝山区人民政府组织编制的宝山区国民经济和社会发展第十二个五年规划（2011～2015 年），是宝山深入贯彻科学发展观，加快产业结构调整，推进转型发展，全面提升城市化水平，实现城乡一体化和建设现代化滨江新区的重要规划。《上海市宝山区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》（以下简称《纲要》）根据《中共上海市宝山区委关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》编制。在编制过程中，组织开展了对“十一五”规划实施情况的评估，进行了“十二五”规划重大课题咨询研究，开展了各个层面参与的“十二五”规划大讨论等活动，吸收了各专项规划和镇域（社区）发展规划成果，广泛听取了社会各界意见和建议，并积极与市级规划进行了有效衔接。《纲要》是“十二五”期间本区国民经济和社会发展的综合性、指导性、操作性的总体规划，也是编制和实施本区国民经济和社会发展各类专项规划、镇域（社区）规划、年度计划以及制定相关政策的重要依据。《纲要》对于在新的起点上推动科学发展，加快转变经济发展方式，推动现代化滨江新区建设不断取得新进展具有十分重要的意义。目 录第一章 发展回顾与形势分析....................................................................................1一、“十一五”发展的基本回顾.........................................................................1二、“十二五”发展的外部环境.........................................................................4三、宝山现阶段发展的特征.................................................................................5第二章 指导思想与发展目标..........................................................................
