欠发XX县区市城市化的思考城市化是以农村人口为主体的社会，向以城市人口为主体的社会转变的过程，是人类社会发展中任何一个国家或地区都不可逾越的历史过程。欠发XX县区城市化进程快慢，直接关系到欠发XX县区工业化、农业产业化和现代化的发展，关系到经济社会的可持续发展。目前，不少欠发XX县区通过改革开放二十多年的发展，城市规划体系初显框架，城镇建设初见端倪，产业集聚初具规模，为实现城市化奠定了较好的基础，城市化的条件、机遇和可能性已经基本具备。城市化是欠发XX县区实现跨越式发展的必由之路，事关全面建设小康社会这一大局。欠发XX县区关键是选择什么道路，采取什么措施，以不断加快并实现城市化。一、搞好规划，拉开城市建设的框架城市规划是城市建设、管理的依据，体现城市的形象和水平。欠发XX县区在城市化过程中，往往片面注重发展速度，忽略科学规划，导致盲目建设。一些地方的经验教训告诉我们，不能因为经济欠发达而降低城市建设的标准，而应该以超前的眼光更加重视城市建设规划，为城市建设拉开框架，为今后发展打下基础。一是规划起点要高。由于欠发XX县区的城市建设资金不宽裕，城市的线路预埋、绿化、道路等基础设施难以同步到位，如果不做到高起点规划，势必为今后发展留下后遗症。要坚持“循序渐进”的原则，立足当前，放眼未来，至少考虑到今后二、三十年的发展趋势进行规划。二是块状规划要精。欠发XX县区的城市建设不可能全面开发，一般只能统一规划、块状开发。因此，做好块状规划至关重要。要根据城市定位，对城市规划区内居住用地、公共设施用地、工业用地、道路广场用地、绿地等各类用地进行科学布置、科学开发，对XX县区、工业园区、生活居民区、风景旅游区等进行合理布局和综合安排，促进城市合理、健康发展。三是维护规划要严。规划不是“纸上画画、墙上挂挂”的摆设，而具有法定的权威性。必须克服规划执法不严、违章情况普遍的不足，坚持“规划一张图，审批一支笔，管理一个口”的原则，切实维护规划的权威性，第1页共3页以免造成“今天建，明天拆”，“今天铺，明天挖”的人力、物力、财力浪费。二、建设交通，拉近与周边发达城市的距离交通条件对于城市的兴起具有决定性作用。从城市发展历史中可以看到，发展快的大中城市都位于重要的交通枢纽线上，交通条件差的城市，其城市化水平一般都较低，发展相对较慢。“要致富，先修路”，“经济要发展，交通要先行”。交通条件对于欠发XX县区城市化发展具有关键性作用。只有交通条件改善了，与周边发达城市的距离拉近了，才能在更大范围接受周边发达地区的经济辐射，加快产业、人口聚集，推进城市化进程。欠发XX县区交通建设关键要把握以下几点：一是对外通道要升级。特别是县城至周边主要城市必须要建设一条一级或二级公路，以解决出口“瓶颈”制约。二是通乡公路要硬化。就是县城通往各乡镇的道路要争取实现水泥路面或柏油路面。三是通村公路要便捷。就是要构筑四通八达、快速便捷的通村公路网络。四是高速公路要争取。高速公路对欠发XX县区的发展作用十分重大。目前全国发达地区基本通高速。欠发XX县区一定要抓住机遇，争取尽快与周边通高速的发达城市上网连线。三、盘活资源，筹集城市建设的资金城市化是一个庞大的系统工程，仅靠政府财政投入既不可能，也不现实。欠发XX县区只有遵循市场经济规律，以经营城市的理念来运作建设，多渠道筹集预算外资金，才能缓解政府在基础设施建设上的资金压力。一是盘活土地资源。成立土地储备中心，严格垄断土地一级市场，放开搞活土地二级市场，通过公开招标、拍卖土地使用权，实现土地资源的最大效益。二是盘活国有资产。大部分国有资产分散于各部门，没有得到充分利用。对经营性资产，如政府部门创办的项目经营权、道路收费权和宾馆等进行出让或拍卖，一方面使政府从经营性领域中退出来，另一方面能回收资金，促使国有资产增值，以聚集更多的城市建设资金。三是出让城市无形资产。现在，城市无形资产越来越引起人们的重视，许多城市在无形资产市场化运作方面进行了尝试，欠发XX县区也要从中吸取经验，通过出第2页共3页售道路、桥梁、河道、广场等...
