1 土地管理相关法律、法规《目录》简析一、土地权属1. 国家土地所有权《物权法》第四十七条规定： “城市的土地，属于国家所有。法律规定属于国家所有的农村和城市郊区的土地，属于国家所有。”相关规定： a. 《宪法》第十条第一款；b. 《土地管理法》第八条第一款；c. 《土地管理法实施条例》第二条；d. 《物权法》第四十七条； e. 《确定土地所有权和使用权的若干规定》 （[1995] 国土[ 籍] 字第 26 号）第三条至第十八条。2. 集体土地所有权《土地管理法》第八条规定： “农村和城市郊区的土地，除由法律规定属于国家所有的以外，属于农民集体所有；宅基地和自留地、自留山，属于农民集体所有。”相关规定： a. 《宪法》第十条第二款；b. 《土地管理法》第八条第二款、第十条； c. 《物权法》第五十八条； d. 《确定土地使用权和使用权的若干规定》（[1995] 国土[ 籍] 字第 26 号）第十九条至二十五条。3. 临时用地包括建设施工和地质勘查使用土地、抢险救灾等急需使用的土地相关规定： a. 《土地管理法》第五十七条；b. 《土地管理法实施条例》第二十七条、第二十八条； c. 《中华人民共和国城市规划法》第三十三条；d. 《中华人民共和国城乡规划法》第四十四条。4．国有土地租赁《国土资源部关于印发<规范国有土地租赁若干意见>的通知》国土资发[1999]222 号规定：“国有土地租赁，承租人取得承租土地使用权。”相关规定： a.《国土资源部关于印发 <规范国有土地租赁若干意见>的通知》（国土资发 [1999]222 号）第一条至第八条； b. 《四川省国有土地租赁办法》第二条、第六条、第七条、第十条、第十五条、第十七条。5、集体建设用地使用权流转（1）国务院对农村集体土地流转问题的第一次明确界定2 2004 年《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》第二（十）条规定，农村集体建设用地， 必须符合土地利用总体规划、村庄和集镇规划， 并纳入土地利用年度计划， 凡占用农用地的必须依法办理审批手续——即，在符合规划的前提下，村庄集镇、建制镇的集体用地经审批后可以依法流转。（2）集体建设用地使用权流转原则《国务院办公厅关于严格执行有关农村集体建设用地法律和政策的通知》（国办发〔 2007〕号）明确了农用地流转的基本原则，即，违反土地利用总体规划和不依法经过批准改变土地用途都是违法行为；任何涉及土地管理制度的试验和探索，都不能违反国家的土地用途管制制度；地方各级...
