下载后可任意编辑提升监督理念 创新监督模式[经验材料]与提案工作情况报告汇编提升监督理念 创新监督模式[经验材料]——xx 市国税局实现执法监督科学化精细化管理 “四五”普法的五年中，xx 市国税局确立了“以信息化为依托、预防为主、实时监控、全面监督、纠追并举”的税收执法监督新思路，通过流程化管理、信息化运作，使税收执法监督渗透到税收业务工作的各个岗位、各个环节，促进了法律规范执法与优化服务的有机结合，有力地推动了依法治税。 一、以人控为着力点，全面推行《税收执法检查作业指导书》，实现执法监督法律规范化标准化。 五年来，xx 市国税局把深化执法监督作为推动依法治税的突破口，导入 iso9000 质量管理的先进理念，从确定执法标准入手，制定《xx市国家税务局税收执法检查作业指导书》，以标准化的执法检查促进税收执法科学化、精细化，强化对税收执法权的监督力度。 《税收执法检查作业指导书》突出检查程序、检查内容、检查方法标准化，为执法者和监督者开展执法自查与执法检查提供了思路和方法，解决了长期以来开展执法检查的诸多困惑。一是解决了过去存在的检查随意、监督乏力的问题。改变了广阔干部对执法检查的认识。消除了干部存有的侥幸心理、抵触情绪。二是检查标准有“据”可依，有“规”可循，减少了与被查单位的扯皮。三是检查标准给检查人员提供了检查方法，逐渐摆脱检查深度过分依赖检查人员业务素养的现象。四是根据标准检查，能达到查深查透、全面完整的检查效果。 二、以机控为突破点，实行网络作业、环节监控，实现税收执法权的网络监督。 第 1 页 共 10 页下载后可任意编辑根据 iso 过程控制原理，市局以作业标准为蓝本，充分依托征管信息系统，以工作流为主线，根据工作流运行的特点，逐条梳理工作流,设置监控指标。将所有的执法行为纳入监控，又实时监控着工作流运行的全过程，实现了检查监督日常化。 一是通过自控，每一个税收执法人员都应该根据作业标准的要求进行操作，实行自控。特别是对执法中涉及自由裁量权的、操作时限以及操作程序的，严格根据法律规定和作业标准执行，而不是依靠管理人员监督的被动控制；二是通过互控，即工作流各环节间相互的关联控制，由下一环节对上一环节传来的工作流信息进行分析，当发现错误时，即作为不合格的工作流予以退回纠错，对不按要求退回的承担连带责任，实现环节间的流转控制；三是通过机控，即在工作流中寻找关键控点，对可量化的设...
