乡镇老龄机构和老年协会建设情况调研报告为加强县、乡基层老龄工作，根据XX省委办公厅、省人民政府办公厅《关于加强基层老龄工作的意见》精神，在召开全省农村基层老龄工作规范化建设现场经验交流会议，规范示范，统一指导，基础管理进一步加强，工作制度逐步完善，各项任务得到进一步落实，特别是配强领导、配足经费、配齐编制的老龄基础管理建设很大进展基础上，我们开展了基层乡镇老龄机构和老年协会建设专项调研。一、全省乡镇老龄工作基本情况全省乡镇老龄工作以科学发展观为指导，以组织机构建设和福利设施建设为重点，创新思维，扎实工作，有了重要进展。1、乡镇老龄工作机构必须普遍健全。目前全省乡镇一级全部设立老龄工作委员会，由乡镇党委书记或乡镇长、副书记任主任，民政站长或民政办主任任办公室主任。乡镇老龄委成员组成情况呈多样化，多数为书记或乡镇长任老龄委主任，分管副乡镇长任副主任，组成人员有乡镇民政站长、社保办主任、财政所所长、司法所所长、工会副主席、卫生院院长、团委妇联负责人等，民政站工作人员为专职负责或干事。xx县哈达铺镇老龄委则由党委副书记和副镇长分别担任正副主任，成员除民政和社保干事外还包括29个村的老年协会会长（村支书兼）共33人，业务直接安排到各村。xx县滩歌镇则组建老龄委管理的镇老年协会，会长由原镇小学退休校长担任，成员由老党员、老教师、老退休干部和老农民等，各行政村选一名老同志为老协班子成员。乡镇老龄委及其办公室的普遍成立，适应了我省进入老龄化阶段后全面构建和谐社会的新要求，为加强基层老龄工作构建了重要平台。2、村级老年人协会组织须基本建立。基层老年人协会作为老年人自我教育、自我管理、自我发展的自治组织，在帮助老年人开展活动和实现老有所为方面发挥着重要作用。XX省农牧村和社区老年协会普遍成立。xx县老龄委以[20XX]3号文件发出《关于进一步充实完善基层老龄工作机构的通知》，随文附第1页共5页有老年协会管理标准、组织章程以及家庭赡养协议书的示范本。xx县南河乡脚力铺村老年协会有规范的组织章程，有多年的会议记录，有敬老公约。南河乡集体林权制度改革试点工作中，确定林地权属由老年协会协调，有效发挥了调解作用。从管理体制上看，基层老年协会由基层党支部或村委会统筹协调，既有利于基层政权稳定，又方便协会组织开展工作。3、基层老龄工作规范化建设正在加强。《关于加强基层老龄工作的意见》使各地高度重视，认真落实基层老龄工作硬件和软件。现在，全省各乡镇民政站或民政办公室都挂有老龄办牌子，老龄工作职责和程序等实现了制度上墙，一些有条件的乡镇把《老年法》和XX省《实施办法》做成板报上墙。xx县西屯乡、xx县飞云乡、xx区梁家墩镇、xx县倪家营乡、xx县滩歌镇、xx县文峰镇等乡镇和村级老年人资料数据完整。高龄老年人、特困老年人、留守老年人、患病老年人等，有分类表册，有救助记录、调解记录、结对帮扶名单、签订赡养协议记载，有村老年委员等。xx县南河乡南河村作为农村空巢老年人救助试点，乡党委印发了《南河村关于农村空巢老年人帮扶活动服务试点项目的实施方案》，确定13名需要帮助的空巢老年人，明确各有一名乡干部和一名村党员帮扶，详细规定了帮扶服务活动的范围、模式、机制、内容、要求，并通过确立每项活动责任人的方式，制定了严格的保障措施。二、乡镇老龄工作的成效和问题在乡镇老龄委和村（社区）老年人协会的共同努力下，近几年乡镇基层老龄工作有了重要发展，取得了实实在在的效果。但在工作实施中，也存在一些矛盾和问题。1、乡镇老龄机构作用要有职责规范。乡镇建立老龄委及其办公室，为乡镇基层老龄工作的开展提供了阵地和平台。各乡镇老龄委以党委、政府为主导，以村民自治组织和老年人协会组织为依托，要从以下方面开展工作：（1）制订老龄工作年度计划和规划，实行目标管理办法。（2）召开成员单位联席会议，职能分工，责任到人，协调开展各项活动。（3）承担基层老龄业务培训。一些典型乡每年在培训乡村干部时安排老龄工作专题课程，提高业务素质和能力。（4）督促检查老年法和实施办第2页共5页法规定的各项优待内容办法。（5）协...
