国务院发展研究中心的资源与环境政策研究所专家组组长倪红日教授给我们做报告，大家欢迎！倪红日： 今天上半截我听了几位教授的演讲，听到了一些最新鲜的故事，这些故事非常有意思的改革进程，也是围绕土地和房产，但是主要集中在保有环节的税收制度的改革与完善，谈到关于流转转让环节交易环节当中税收问题我不在这里进行讨论。我和大家交流的内容主要有四个方面，第一个方面是关于中国土地和房产税收制度的现状与问题，我们简要概括性地陈述一下。第二个问题是中国房地产税收制度改革的目标和主要的内容，主要是保有环节税收究竟怎么样改？第三个方面的内容是关于现在的改革进展与难点。第四个内容关于改革的发展趋势与建议。后面两个问题我也想给大家讲一讲最近的实地体验和税务机关第一线的干部交流，也看到他们做了很多的工作，我们的建议，也算是比较新鲜的故事。 关于中国土地和房产税收制度的现状与问题，我只是概要地说一下，因为主要是针对外国朋友，因为在座很多专家，包括政府部门的同志是非常熟悉的，在保有环节，中国有三个税种，09 年已经取消了其中一个税种，这三个税种一是城市房地产税，这是 1951 年时，由当时中央人民政府颁布暂行条例，在 09 年的时候废止了，为什么废止呢？在 86 年以前适用于各类企业，但是 86 年以后只适用于外资企业，为了公平内外资企业税负，就把这个税种给废止了。 目前真正在实际当中执行还有两个保有环节的税种，一房产税：1986 年国务院暂行条例。在城市、县城、建制镇和工矿区征收。二是城镇土地使用税：1988年国务院暂行条例，对城市、县城、建制镇和工矿区的单位和个人征收。从这两个税种可以看出来，保有环节中国对房地产征税分土地和房产两个部分分别两个税种征收的，并没有合在一起。土地相关的转让环节设置一些税种，交易环节有契税和其他普遍征收的营业税等其他的税种。大家可以看出来，从上面简单概括情况可以看出，中国现在在保有环节对土地和房产征税分别设置税种，二都是暂行条例，而且没有到了立法阶段，由国务院行政部门的暂行条例。总的结论来说，中国在土地和房产环节，保有环节持有环节征收类似国外通行财产税的税种来讲，这个税制是很不成熟的，这是基本的介绍。 它的不成熟之处表现在以下这样几个方面，第一这些税制和现在市场化的改革不同步，大家刚才听了很多新鲜的故事，包括我们的土地转让逐渐在市场化，因为中国的特点，土地本身是公有的，很多问题恰恰出在...
