财经活页2010 年第 3 期(总第 147 期)辽宁省财政科学研究所辽 宁 省 财 政 学 会 2010 年 2 月 15日本期主题：新“国资运动” [按]在金融危机席卷全球的大背景下，我国实行了积极的财政政策和适度宽松的货币政策，十大产业振兴规划、4 万亿元刺激投资计划成为我国经济重振的重要举措
在 4万亿的投资计划中，大部分向基础设施等领域倾斜，国有企业特别是央企成为贯彻投资计划的主要载体
与十多年前以“脱困”为主要目标、不断深化改革不同，近年来国有企业在主要行业不断扩张，掀起了新一轮的国资运动，表现可谓异常“凶猛”
与此同时，民营经济在一些行业领域出现了新一轮的退潮
如沪杭高速、嘉金高速、沪青平高速、甬金高速等民营企业所拥有的股权正在被地方政府逐步收回，东星航空的破产退出，钢铁行业盈利民营企业被巨亏国企兼并，房地产领域频现央企地王身影，山西煤炭整合中民营中小煤矿几乎全盘被接收，等等
当前，“国进民退”问题已经成为社会各界争论的焦点
如何看待新一轮的国资运动，怎样理解此次“国进民退”的原因和实质，什么是下一步国企改革的方向，等等，上述问题亟需逐个揭开
新国资运动的主要表现：“国进民退” 2009 年，我国成功抵御住了全球金融危机对我国经济的巨大冲击，较好地实现了“保八”的目标
在这一过程中，我国国有企业在各行业不断扩张，掀起了新一轮的国资运动，同样引起了社会各界的关注
其争论的焦点主要是新国资运动所表现出的“国进民退”特征
一是从国有企业市场在主要行业占有量上看，国企已经取得了主导地位
目前，中国石油的国内原油产量占全国的 57%，天然气国内年产量占全国的 80%，炼化产品占据了全国 40%以上的市场份额，而中国移动控制着 4
57 亿户的移动通讯
全国发电量的 55%，民航运输周转量的 82%，水运货物周转量的 89%，汽车运输周转量的 48%，高附加值优质钢材的
