关于解决失地农民出路问题的对策及建议VIP免费

关于解决失地农民出路问题的对策及建议近年来，随着全区开放开发和城市建设步伐加快，一大批重大项目先后落户，大量土地被征用、大量农房被拆除、大批农民被失业，形成了人数众多的失地农民特殊群体。以“一区三街”为例，据初步统计，至目前，“一区三街”被征地拆迁村达到50余个，被征地拆迁农民人数达到4万余人。为解决失地农民社保、就业、发展和服务等出路问题，使他们基本生活有保障、长远发展有保障、公共服务有保障，在xx区委、区政府的重视与支持下，阳逻开发区“一区三街”做出了不少努力和探索，取得了一定成效，但仍存在一些亟待解决的问题。一、失地农民现状及问题一是征地拆迁补偿价格较低。我国现行土地征用政策是按征地用途和征地性质对农民进行补偿，按现行标准计算，每亩征地平均补偿费为4-6万元，但阳逻开发区的被征地农民特别是先前被征地的农民得到的只有3万元多，远远低于此数，加之有些土地原本种植经济作物，单位土地收入高于全区年平均产值，例如双柳街原属蔬菜基地，亩平收入1-2万元，农民损失较大。近几年来，省市区虽适当提高了对农民的征地补偿，但仍然不能满足农民的生活需求；阳逻开发区现行的拆迁补偿标准同样较低，先前安置方式楼房拆迁按450元/平方米补偿、平房按240元/平方米补偿，同时按300元/平方米给予宅基地区位补偿，安置按人均35平方米还建，拆迁户按500元/平方米购买，出现按面积“一碗水难套一碗水”的现象；实行货币化安置后，拆迁补偿价格（2600元-3600元）虽有所提高，但与农户购商品房价呈现“龟兔赛跑”现象。二是社会保障水平不高。阳逻开发区被征地农民按时间可划分为两种：一是xx年1月1日以前被征地的历史被征地农民；二是xx年1月1日以后的新近被征地农民。历史被征地农民由市区给予一次性养老保险补偿，新近被征地农民采取的是“先补后征、先保后征”政策，标准不一；现有的失地农民95%以上选择参加城乡居民养老保险，享受的待遇水平较低，最高的也只有每月700元左右；而参加城镇职工养老保险缴费金额高，第1页共4页个人、集体、政府三方承担的资金压力大。加之被征地农民养老补偿金尚未到帐，现有的保障水平很难解决他们失去土地后的养老和生活保障问题。三是就业创业门路较窄。因被征地农民年龄偏大、文化层次较低、缺乏技能，加上就业观念陈旧，很难找到合适的工作，有的经熟人介绍，靠做小工、保姆、保安、钟点工为生，但工作收入不稳定；由于就业岗位有限，部分失地农民想通过创业增加收入，又因缺乏创业资金、技术，加之扶持政策门槛较高，难以落实到位，导致相当比例失地农民处于失业状态，坐吃山空，在一定程度上影响家庭和社会和谐。四是有房少地农民致富较难。因项目规划建设的原因，有些村土地部分被征用，而房屋又不需或暂不拆迁，这部分农民手里虽然还有土地，但由于土地面积少，难以规模经营，加之在开发建设中部分农田水利设施遭到破坏，导致农民耕作的积极性不断削弱，农业生产的效益越来越低。五是集体经济发展较慢。被征地村集体大多经济薄弱，项目入驻开发建设后，项目所在村集体不同程度地增加了开发收入，初步统计平均每村开发收入上千万元，多数村主要用此款解决失地农民生活补助、公益事业等开支，很少有用来发展村级集体经济；有些村想发展集体经济，但又苦于没有好的项目或建设用地。六是党员群众跟踪服务较难。房屋拆迁实行货币化安置后，原有村湾消失，村民各奔东西。拆迁农户纷纷到武汉、阳逻、其他街道等城市和集镇所在地购房安家，村“两委”组织有关活动或工作找不到党员群众，党员群众有事不知到哪里找村“两委”干部。二、对策和建议被征地农民社会保障、就业创业、经济发展、服务管理等问题，是当前农村工作的一个难点，也是社会普遍关注的热点，事关失地农民切身利益、事关新型城镇化的推进、事关社会和谐稳定。解决这些问题的根本出路在于改革创新，发展集体经济、实施产业转移、拓宽就业渠道、统筹城乡发展，真正从政策上、制度上予以关注解决。第2页共4页（一）提高补偿标准，增加补偿内容。一是要因地制宜，考虑亩产效益、房价水平、消费环境等因素，科学确立耕地亩平产值、房屋拆迁...