下载后可任意编辑突发公共事件应急预案编制与管理与突发公共卫生事件现场处置方案汇编突发公共事件应急预案编制与管理1、前言应急预案，又称应急计划，是针对可能的突发公共事件，为保证迅速、有序、有效地开展应急与救援行动、降低人员伤亡和经济损失而预先制定的有关计划或方案。它是在辨识和评估潜在的重大危险、事件类型、发生的可能性及发生过程、事件后果及影响严重程度的基础上，对应急机构与职责、人员、技术、装备、设施(备)、物资、救援行动及其指挥与协调等方面预先做出的具体安排，它明确了在突发公共事件发生之前、发生过程中以及刚刚结束立后，谁负责做什么，何时做，以及相应的策略和资源准备等。编制应急预案是我国"一案三制"应急体系建设工作中的重要内容，也是突发公共事件应急准备工作的基础，我国《防洪法》、《抗震减灾法》、《安全生产法》、《消防法》、《传染病防治法》等法律法规中均有明确规定。国务院及其部门制定并实施了《国家突发公共事件总体应急预案》、25 件专项预案、80 件部门预案和省级预案；各市、县政府也大都制定了总体应急预案;截至 2024 年 3 月，我国己制订各级应急预案约2.4 万件，基本覆盖各类突发公共事件，全国应急预案体系基本形成，对提高我国应对突发公共事件的整体水平具有重要意义。但由于我国应急体系建设工作起步时间较短，在应急预案编制过程中也出现了一些问题，主要表现在·一些预案格式、内容雷同，脱离本部门实际;预案文档冗长，多则可达数百页，查询使用困难;不同层次、类型预案之间联接融合性不够，缺乏标准化交互程序;预案过于注重文本文件形式，第 1 页 共 11 页下载后可任意编辑而忽视培训、演练等预案管理内容;一些预案科技水平较低，先进技术方法应用不够。这些差距与问题在今后预案编制工作中应引起在意。2、编制应急预案的基本认识一是假定事件肯定发生。制定应急预案的一个重要前提是准备事件肯定发生，应急管理可能涉及到预防、应急响应和事后调查处理与整改，但应急预案的对象主要是在应急响应阶段，即使是应急准备工作也是强调针对事件发生的准备。预防是公共安全管理的基本原则，但不是应急预案的特点、工作目标和主要内容。二是应急事件具有不可预见性和严重破坏性。突发公共安全事件是在难以预见情况下突然爆发，而且具有扩展、放大和激变的潜力，一旦失控可由事件转化为危机，对国家政治、经济、社会秩序和人民生命与财产安全形成冲击。应急预案的对象不...
