— 1 — 土 地 流 转 的 概 念 、常见方式和注意问题 一、土 地 流 转 的 概 念 土 地 流 转 是指拥有土 地 承包经营权的 农户将土 地 经营权（使用权）转 让给其他农户或经济组织，即保留承包权，转 让使用权。 二、土 地 流 转 的 常见方式 1、土 地 转 包，即承包方将自己承包期内承包的 部分或全部土地 承包经营权以一定期限转 给同一集体经济组织的 其他农户从事农业生产经营。 2、土 地 转 让，即承包方将其拥有的 未到期的 土 地 承包经营权以一定的 方式和条件转 移给他人。 3、土 地 出租，即承包方作为出租方，将自己承包期内部分或全部土 地 承包经营权以一定期限租赁给他人从事农业生产经营，并收取租金。 4、土 地 互换，即土 地 承包经营权人将自己的 土 地 承包经营权交换给他人行使，自己行使从他人处换来的 土 地 承包经营权。 5、土 地 入股，即在承包期内，承包方将土 地 承包经营权量化为股份，以股份入股形式与他人共同生产，按股分红。 6、反租倒包，即由农村集体经济组织出面把农户的 承包地 反租过来，集中连成一片，给予农户适当的 经济补偿，再把土 地 承包进行转 租或发包给农户、个人或企业单位。 7、土 地 托管，即承包方承包地 委托农业服务组织或农户代为经营管理，托管双方签订协议，委托方向受托方支付一定的 费用。 三、土 地 流 转 应注意的 问题 1、农民利益问题。一是不能违背农民的 意愿强迫流 转 ，流 转 — 2 — 的 条 件 、方 式 、价 格 等 应 由 农 户 自 主 决 定 ； 二 是 土 地 流 转 后 农 户的 既 得 利 益 要 不 低 于 或 高 于 土 地 流 转 前 ， 否 则 流 转 将 很 难 实 行 。 2、流 转 主 体 问 题 。 一 是 采 取 转 包 及 互 换 方 式 的 ， 不 得 向 本 集体 经 济 组 织 以 外 的 农 户 进 行 流 转 ； 二 是 采 取 转 让 方 式 流 转 的 ， 可以 向 集 体 经 济 组 织 以 外 的 农 户 、单 位 和 个 人 流 转 ， 但 由 于 这 种 流转 方 式 使 得 流 转 方 在 承 包 期 内 失 去 了 土 地 承 包 经 营 权 ， 应 当 坚 持“稳 妥 、慎 重 、本 集 体 经 济 组 织 成 员 优 先 ”的 原 则 。...
