第三章 地质灾害减灾对策与减灾效益分析 3.1 地质灾害减灾对策 一 . 地质灾害减灾措施与减灾系统工程 1、“国际减轻自然灾害十年”与21 世纪全球减灾新策略 （ 1） “国际减轻自然灾害十年”简介 “国际减轻自然灾害十年”（ International Decade for Natural Disaster Reduction, IDNDR）活动是美国科学院院长、前总统特别科学助理法兰克·普勒斯（Frank Press）于1984年 8 月在美国旧金山召开的第八届世界地震工程会议上首先倡议的。他的报告引起许多国家学术团体、政府部门的重视和积极响应，纷纷发表声明或通过决议，表示赞许这一倡议。国际地震工程协会执委会将此倡议全文印发各成员国；美国很快成立了开展IDNDR 活动的特别委员会；新西兰、日本、英国在本国重要刊物上全文发表；日本于1986 年 5 月正式成立专门的组织机构负责协调全国范围内地质灾害的研究与防治。1987 年 12 月 11 日第42 届联合国大会通过第169 号决议决定把1990～ 2000 年定为国际减轻自然灾害十年。这一决议取得了世界各国政府和科技团体及非政府组织的普遍共识。 开展同际减灾十年活动的目的，旨在通过国际社会的一致行动将当今世界特别是发展中国家由于自然灾害造成的人民生命财产损失减轻到最低程度。具体目标是通过广泛的国际合作、技术援助和转让、项目示范、教育与培训等手段，推广和利用目前已经拥有的知识、技术和经验，继续开展新领域的研究，提高各国特别是发展中国家的防灾、抗灾能力。 我国政府于1989 年 4 月成立了中国“国际减灾十年”委员会，并规定每年10 月的第二个星期三为“国际减灾十年活动纪念日”。我国十分重视防治地质灾害的研究。为了加强地质灾害的防治工作，国务院授予原地矿部“对地质环境进行监测评价和监督管理的职责”； 1989 年我国成立了“中国地质灾害研究会”； 1990 年由国家计委、国家科委、地矿部联合颁发了“全国地质灾害防治工作规划纲要”（ 1990～ 2000 年） 。这些措施为在全国形成统一规划和部署下的地质灾害研究和防治工作奠定了良好的基础 （ 2） 21 世纪全球减灾新战略 随着新世纪的到来，“国际减灾十年”全球统一行动已完成了它的使命。面对新世纪的全球减灾之路，联合国又做出了全面的战略部署，发布实施了《国际减灾战略》。其主要目标是：使社区在遭受自然灾害、技术灾害和环境灾害的影响后能够迅速得到恢复，以便减轻社会经济损失；将灾害防御战略与可持...
