工商行政执法风险点及防控对策 工商行政管理部门是市场监管和行政执法的重要职能部门，肩负着把好市场准入、清除市场障碍、服务经济发展的重要历史使命，随着社会经济的发展和工商行政管理部门职能转型，工商行政管理部门监管的领域不断拓宽，监管的责任不断加大，行政责任追究力度的加强，使很多基层工商行政管理人员深感执法风险的存在。阜阳奶粉、山西“黑砖窑”、海南“农夫山泉”等事件中工商行政管理执法人员被问责就是很好的例证。如何正确认识和防范执法风险，对于确保工商队伍的稳定和安全，促进工商行政管理事业的健康发展具有重要的意义。 一、工商系统监管执法风险产生的原因 引发行政执法风险的原因是多方面的，从主观上讲： 一是思想上不够重视。当前，多数工商干部没有树立起责任风险意识，认为无 论 是行政赔 偿 还 是职务犯 罪 离 自 己 都 很遥 远 。其 实 多数工商干部特 别 是基层干部的辖 区 内 均 有一定数量 的风险行业。这 些 风险行业就好比 隐 埋 在你 身 边 的定时 炸 弹 ，在不提高 警 惕 、加强监管的情 况 下 ，随时 将 会被麻 痹 的思想所 引爆 。 二 是业务素 质 不高 。由 于历史原因，工商系统人员组 成 相 当复 杂 ，人员素 质 也 参 差 不齐 ，不少 人业务能力仍 停 留 在只 会收 费的水 平 。这 几 年 ，随着工商行政管理部门地 位 的提 升 ，工商部门监管的领域广，涉及的法律法规众多，各级培训工作无法及时跟上，加之有些人不加强业务学习、及时更新知识，干什么工作都凭借老经验或跟着感觉走。导致转型后根本无法和无能力开展市场监管工作，不知道为什么要管、要管什么。 三是工作责任心不强。不少干部在市场巡查中走马观花，巡而不查、查而无迹，更有甚者对违法经营行为视而不见；在办理案件过程中应付了事，不认真搜索定案证据等。 四是工作程序不到位。基层工商部门普遍存在“重实体、轻程序”的现象，认为不管是白猫还是黑猫，只要能够完成上级下达的目标任务就是好猫。如在市场巡查中表现为不填写市场巡查记录或填写的巡查记录不规范等；在执法办案中随意简化案件程序等。许 多工商干部觉得 无所 谓 ，但 在诉 讼 中或在责任追 究 过程中，往 往 这 些“无所 谓 ”的东 西 就会 被 责任追 究 。 从 客 观上讲 ： 一 是法律法规的局 限 。在一 些法律法规中，有些条 文 对部门...
