实现民航安全发展要把握好八个关系 李家祥 民航局局长李家祥在12 月26 日召开的2012 年全国民航工作会议暨航空安全会议上提出，推进全行业实现更高水平的安全发展，要把握好八个方面的关系，即安全责任体系中“四个责任”之间的关系、安全保障能力与发展速度规模的关系、坚持“安全第一”与追求效益最大化的关系、防范关口前移与人员资质建设的关系、完善规章标准与依法严格监管的关系、提升运行品质与强化科技支撑的关系、安全链条稳固与行业内外和谐的关系、创新安全管理与建设行业安全文化的关系。 李家祥指出，在民航贯彻落实科学发展观，最根本的就是要坚持安全发展。近年来，全行业坚持安全发展，正确处理安全发展中的各种关系，做了一定的探索，取得了不少共识。 在民航安全工作方面，2008 年民航局党组基于对民航安全特点、规律的新认识和民航发展的新要求，提出持续 安全的理念 ，并 在实践 中对其 不断 丰 富 和深 化。2009 年提出前移九 方面的安全防范关口； 2010 年强调 “三 个力戒 、三 个防止 ”；2011 年突 出严格落实安全主 体责任，狠 抓 关键 专 业技术 人员特别 是机 长的资质建设。通 过 扎 扎 实实抓 安全工作，2008 年1 月至 今 年12 月20 日，全行业运输飞 行累 计 达 1889 万 小 时 、876 万 架 次 ，亿 客 公 里 死 亡 人数 为 0.003（ 同 期 世 界 平均 水平为 0.01） ，百 万 架 次 重 大事 故 率 为 0.11（ 同 期 世 界 平均 水平为 0.5） ，百万 小 时 重 大事 故 率 为 0.05（ 同 期 美 国平均 水平为 0.18） 。虽 然 三 项 指标均 好于世界 平均 水平，但 全行业仍 要始 终 保持清 醒 头 脑 ，进一步 做好各项 安全工作。 在民航发展工作方面，2008 年民航局及 时 出台 应 对国际 金 融 危 机 十 项 措 施 ，实 现 民 航 安 全 发 展 要 把 握 好 八 个 关 系 --第 1页实 现 民 航 安 全 发 展 要 把 握 好 八 个 关 系 --第 1页促进了行业快速发展。近年来，站在服务经济社会发展全局的高度，民航局加快行业结构调整，适时出台一系列相关政策，支持和鼓励中西部及东北老工业基地民航业发展，对支线航空、支线机场以及部分远程国际航线等给予补贴，行业中的一些增长结构已发生积极变化：中西部快于东部，中小机场快于干线机场...
