11 附件2 围填海项目生态保护修复方案编制 技术指南（试行） 为贯彻落实《国务院关于加强滨海湿地保护 严格管控围填海的通知》（国发〔2018〕24 号）的要求，有效指导围填海项目生态保护修复方案编制，根据《中华人民共和国海域使用管理法》等法律法规和《围填海工程生态建设技术指南（试行）》等相关技术规范，制定本技术指南。 1 适用范围 本指南适用于依据《国务院关于加强滨海湿地保护 严格管控围填海的通知》（国发〔2018〕24 号），需要开展的围填海项目生态保护修复方案编制工作。 新增围填海项目的生态保护修复按照《围填海工程生态建设技术指南（试行）》及本指南有关要求执行，在海域使用论证报告中编制生态建设方案专章。 2 总则 2.1 编制原则 ——问题导向、因地制宜。充分考虑围填海项目造成的生态损害和资源占用等问题，科学确定保护修复重点与目标，制定有针对性的保护修复措施。 ——保护优先、自然恢复。秉持尊重自然、顺应自然的理念，遵循原有生态系统的特征，制定以自然恢复为主、人工修复为辅的修复对策，逐步修复已经 破 坏 的滨海湿地，最 大 程度 恢复生态系统功 能 。 ——统筹 考虑，合 理布 局 。考虑一 定区 域内 所 有围填海项目生态修复的统筹 问题，合 理空 间 布 局 ，提 升 生态修复综 合 成效。对异 地修围 填 海 项 目 生 态 保 护 修 复 方 案 编 制 技 术 指 南 (试 行 )--第 1页围 填 海 项 目 生 态 保 护 修 复 方 案 编 制 技 术 指 南 (试 行 )--第 1页 12 复项目，应在更大的空间范围上统筹，按照空间规划总体布局研究确定项目选址方案。 ——切合实际、注重实效。充分考虑生态保护修复工程的成本与效益，增强生态保护修复方案的可操作性，方案一般宜达到工程可行性研究报告的编写深度；加强监管，确保生态保护修复取得实效。 2.2 编制依据 包含海域海岛保护管理、国土空间规划、海洋生态保护红线、海洋保护修复等法律法规、政策文件、技术规范和标准，以及前期的海域使用论证、生态评估等技术报告。 2.3 工作程序 围填海项目生态保护修复方案编制的工作程序可分为前期准备、目标分析和方案编制等阶段。 前期准备：收集围填海项目背景资料和周边海域生态环境资料，梳理围填海项目的生态问题。 目标分析：结合项目所在海域生态功能定位，确定海洋生态保护修复重点和目标。 方案编制：明确生态...
