节约资源，慎重打印模块二 中国银行业监管目标、理念和标准 模块二 中国银行业监管目标、理念和标准 模块简介 一、内容概要及学习目的：通过本模块学习，使学员深入理解和准确把握我国银行业监管的目标、理念和良好标准，推进以践行“四四六”新理念为主要内容的监管文化建设。 二、学习准备及学习资料：《中华人民共和国银行业监督管理法》，银监会成立发布的文件和会领导的一系列讲话。 三、课时安排：3 课时。 5 8节约资源，慎重打印模块二 中国银行业监管目标、理念和标准 内容描述 引 言 监管文化包括为什么监管，为谁监管，如何监管，由谁监管等银行业监管方面的一些基本问题，也包括监管者的价值观和行为规范，以什么样的价值取向确定监管目标、以什么样的方式对待监管对象、员工和社会等。因此，监管文化建设应包括以下几个要素：一是银行业监管遵循的基本理念；二是监管者的目标是什么以及衡量监管成效的标准；三是监管者围绕实现监管目标所制定的战略规则与远景；四是广大监管人员在监管工作中形成的核心价值观与职业道德规范，即支持什么、反对什么、禁止什么等（如图所示）。良好的监管文化具有规范、导向、提升监管工作，凝聚监管队伍，降低监管成本，提高监管效能的重要作用。当然，监管文化又具有其特殊性，受经济、文化、历史等诸多因素影响，不同监管当局往往具有各自不同的监管文化。 5 9节约资源，慎重打印模块二 中国银行业监管目标、理念和标准 银监会成立以来，按照落实科学发展观与构建社会主义和谐社会的总体要求，运用新思路、新机制、新举措，不断开创银行业监管工作的新局面。我们十分注重银行业监管文化的培育和建设，在认真总结国内外监管实践经验基础上，明确了当前我国银行业监管工作的总体思路，提出了银行业监管的四个目标、四项理念和六条良好监管标准（简称“四四六”）。“四四六”是一个和谐统一的有机整体，其中，监管目标是银行业监管的总体工作方向，而监管理念和标准则是实现这些监管目标所运用的指导思想、工作思路与衡量准则。“四四六”作为监管文化的核心，是指导我国银行业监管实践的基本原则和行动纲领。 一、中国银行业监管目标 监管目标是监管者追求实现的最终效果。科学监管必须要有清晰、准确的监管目标定位。十届全国人大六次会议通过了《中华人民共和国银行业监督管理法》，自 2004 年 2 月 1 日起实施。其中第三条明确规定，银行业监督管理的目标是促进银行业的...
