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一、概念公共财政： 公共财政是适应市场经济发展客观要求的一种比较普遍的财政形态，即政府财政将按社会公共需要的原则来确定其职能和开支。社会公共需要： 社会安全、 秩序以及公民基本权利和经济发展的社会条件等方面的需要。外部效应： 在现实经济中， 经常会发生这样的现象，即某人或某家企业的活动给他人或其他企业造成了不利或有利的影响，但他并没有因此提供补偿或取得报酬，这种现象就是外部性。前者一般称为外部不经济或负外部效应，后者一般称为外部经济或外部正效应。纯公共产品与准公共产品：准公共产品是指具有有限的非竞争性或有限的非排他性的公共产品， 它介于纯公共产品和私人产品之间，如教育、政府兴建的公园、拥挤的公路等都属于准公共产品。对于准公共产品的供给，在理论上应采取政府和市场共同分担的原则。纯公共产品是指每个人对这种产品的消费，都不会导致期他人对该产品消费的减少。严格地讲，它是在消费过程中具有非竞争性和非排他性的产品，是任何一个人对该产品的消费都不减少别人对它进行同样消费的物品与劳务。纯公共产品不仅包括物质产品，同时还包括各种公共服务。公共提供：“公共提供”是指政府通过税收等方式筹集资金和经费用于弥补产品的生产成本免费为公众提供产品的经济行为。财政支出：财政支出是政府将筹集到的财政收入有计划地分配和使用到履行政府职能的各个方面的支出。财政支出效率： 财政支出效率由财政资源配置效率和公共物品（包括准公共物品）的生产效率组成。（财政支出的效率原则，是指财政支出应能够有助于资源的配置，促进经济效率的提高。 由于市场存在失灵现象，使市场的资源配置功能不全，不能有效提供全社会所需要的公共产品和劳务， 因而不能不要求政府以其权威来对资源配置加以调节和管理。社会经济的稳定和发展是财政支出效率的集中体现。）财政补贴： 财政补贴是指国家财政为了实现特定的政治经济和社会目标，向企业或个人提供的一种补偿。 主要是在一定时期内对生产或经营某些销售价格低于成本的企业或因提高商品销售价格而给予企业和消费者的经济补偿。购买性支出 :也称消耗性支出， 指的是政府的支出将形成对产品的和劳务需求的这类财政支出。转移性支出： 是指政府的支出不直接形成对产品和劳务的需求，而仅仅是对企业或个人单方面的货币或实物的授予的这类财政支出。社会保障制度 :社会保障制度是在政府的管理之下，以国家为主体， 依据一定的法律和规定，通过...