我国灾害风险评估体系我国国家灾害风险评估体系中国近60年灾害评估体系20世纪60-70年代的灾害评估中国60年来灾害评估体系一、20世纪50年代的灾害评估二、20世纪60-70年代的灾害评估三、20世纪80-90年代初的灾害评估四、20世纪90年代中期以来的灾害评估五、关于我国灾害评估体系现状一、新中国成立初期（50年代）的灾害评估（一）灾害管理体制初步成立1.灾害管理机构初步建立2.救灾方针政策初步形成3.灾情评估标准雏形出现一、新中国成立初期（50年代）的灾害评估1.灾害管理机构初步建立1949：水利部——水旱灾害——中央防汛总指挥部——内务部（救济）；1950：中央救灾委员会—中国人民救济总会成立；1954：中央气象局2.救灾方针政策初步形成口号：不许一人饿死方针：节约救灾，生产自救，群众互助，以工代赈（一）灾害管理体制初步成立（一）灾害管理体制初步成立3.灾情评估标准雏形出现1949：灾情评估十分制1950：北京郊区工作委员会、财政局颁发1951：中央救灾委员会颁布《关于统一灾情计算标准的通知》3成以下为重灾、6成以下为轻灾全年灾情按全年正产物收成统一计算——新中国第一个有据可言灾情评估说明1952：强调相互配合、干部深入亲自检查。（二）灾害评估初步开展1.1950：提出降雨量标准差划分旱涝等级2.1957：水利部《洪水调查和计算》3.地震方面：1956中科院历史和地球物理研究所编制《中国地震资料年表》1957中科院地球物理研究所借鉴苏联，以中国历史资料和遗迹为依据制定中国第一个烈度表和第一代《中国地震烈度区划图》二、20世纪60-70年代的灾害评估（一）灾害管理体制缓步发展1.灾害监控体系基本形成1964：国家海洋局成立1965：国家海洋局气象预报总站1967：中国科学院地球物理局和国家科委京津冀地区地震办公室合并而成国家科委办公室，统一全国地震和抗震科研工作1971：国发56号成立国家地震局之后：农业部病虫灾害防治；地质部门环境地质20世纪60-70年代的灾害评估2.灾情评估标准进一步深化1961年自然灾害报告内容（1）受灾、成灾面积，只计算一次，避免重复（2）受灾、成灾面积，夏田和秋田各是多少（3）成灾面积中，减产3-5成，5-9成及9成以上（4）粮食计划与减产关系，包括棉花和油料（5）成灾县、公社、大队人口多少和占百分比二、20世纪60-70年代的灾害评估（二）灾害评估研究滞中有进十年文化大革命影响1.地震评估方面：历史资料的《中国地震目录》1960和1971两版；中国地震局1977《中国地震六度区划图》2.气象评估方面：1975年编制《华北、东北近五百年旱涝资料》；70年代末，第二代短期天气预报业务系统已经建立，>60%准确率3.农业病虫害预测与评估：1978《用数理统计方法预报病虫害》三、20世纪80-90年代初的灾害评估（一）部门管理中的灾害评估逐步规范1.1989《民政部加强灾情信息工作，及时准确上报灾情的通知》149号和1990《民政部关于加强灾情信息工作的通知》126号标志灾情评估科学规范化；2.明确“灾民”：成灾人口，遭受自然灾害地区，造成直接经济损失或农作物减产减收3成及以上的全部农业或城镇人口。三、20世纪80-90年代初的灾害评估（一）部门管理中的灾害评估逐步规范3.地震局：出版《地震灾害预测和评估工作手册》4.地质矿：1989《关于加强地质灾害情况通报工作通知》5.国家林业部：1989和1991分别颁布了《森林病虫害预测预报管理办法》三、20世纪80-90年代初的灾害评估（二）灾害评估研究全面展开1.1989：国家科委牵头对我国灾情进行调查和研究——我国第一次统一体例的灾害事件年表和系列挂图2.1990：北京“中国自然灾害分析与减灾对策研讨会”。3.综合减灾得到空前重视和发展四、20世纪90年代中期以来的灾害评估（一）灾害评估日趋完善1.民政部门：2004国家统计局批准，民政系统正式启用新的《自然灾害情况统计制度》，包括统计指标体系、报表规范及核报要求。2.2005年，民政部启动四级响应（见附件：民政部应对自然灾害工作规程）民政部关于印发《自然灾害情况统计制度》的通知救灾救济司民函〔2008〕119号各省、自治区、直辖市民政厅（局），计划单列市民政局，新疆生产建设兵团民政局：为及时、客观、全面地反映自然灾害损失情...
