下载后可任意编辑上访处置预案模板＊＊市是＊＊自治州的首府城市，是全州政治、经济、文化各项事业的中心，交通便利、人口密集，经济、社会活动频繁，发生各类大规模集体上访的潜在条件相对便利，隐患也相对较多。为了切实增强应急反应能力，积极防范和及时处置大规模集体上访事件，保证我市经济的正常运行和社会的平安稳定，制定此预案。一、指导思想和基本原则(一)指导思想以____和____为指导，坚持____，坚持“诚信立市、工业强市、依法治市”的总体目标，为确保我市社会稳定，实现经济社会全面、协调、可持续进展，构建“集中领导、统一指挥、结构完整、功能全面、反应灵敏、运转高效”的大规模集体信访事件处置体系。(二)基本原则坚持以人为本的原则。充分依靠群众，维护广阔人民群众的根本利益，保护人民生命财产安全，积极预防和最大限度地减少大规模集体性上访事件对正常生产、生活和办公秩序的危害。坚持预防为主的原则。把处置大规模集体信访事件的各项工作落实在日常管理之中，加强基础工作，完善网络建设，增强预防分析，做好预案演练，提高防范意识，将预防与应急处置有机结合起来。有效控制事态，力争实现早发现、早报告、早控制、早解决。坚持属地为主的原则。实行属地管理，专业处置。建立延吉市处置大规模集体信访事件应急指挥机构，形成市、镇(街道)两级管理，分级负责、分类指挥、综合协调、逐级提升的大规模集体信访事件处置体系。二、目的和适用范围(一)目的第 1 页共 6 页下载后可任意编辑针对＊＊市大规模集体信访事件的现状和特点，通过编制预案，达到如下目的：1、有效整合现有的信访工作机构和信息等资源，建立应对大规模集体信访事件的防范、指挥、处置体制和机制；2、通过法律规范大规模集体信访事件的等级分类，确定处置不同等级大规模集体信访事件的启动程序，明确党政各部门及相关单位的职责和权利；3、通过整合现有的大规模集体信访事件紧急处置资源，建立分工明确、责任到人、优势互补、常备不懈的大规模集体信访事处置保障体系；4、通过整合现有的预防大规模集体信访事件信息资源，实现信息资源共享，形成机制优化、反应灵敏的信息支撑系统。5、通过预案的实施，切实加强基础工作，理顺管理体制和机制，实现防范系统化、决策科学化，指挥智能化、保障统筹化，从而进一步提高我市处置大规模集体信访事件的能力。(二)适用范围用于指导、预防和处置发生在我市辖区内的各类大规模集体信访事件。三、事件等级为有...
