行 政 事 业 性 国 有 资 产 管 理 :保 值 增 值 与 路 径 选 择 [摘 要 ] 本 文 通 过 对 中 国 行 政 事 业 单 位 国 有 资 产 管 理 实 践 存 在 问 题 的 总 结 反思 ， 发 现 关 键 之 处 在 于 没 有 明 确 的 主 体 来 对 行 政 事 业 性 国 有 资 产 进 行 分 类 管 理 ，致 使 产 权 模 糊 、 管 理 目 标 交 错 。 同 时 ， 法 律 制 度 建 设 相 对 落 后 ， 缺 少 良 好 的 外 部监 督 机 制 也 使 得 行 政 事 业 性 国 有 资 产 管 理 不 够 有 效 。 针 对 这 些 问 题 ， 本 文 从 重 置产 权 主 体 、 完 善 监 督 、 进 行 全 过 程 管 理3 个 方 面 给 出 了 相 应 的 建 议 。 ［ 关 键 词 ］ 行 政 事 业 单 位 ； 国 有 资 产 ； 保 值 增 值 1 行 政 事 业 性 国 有 资 产 概 述 行 政 事 业 单 位 的 国 有 资 产 是 指 由 行 政 事 业 单 位 占 有 、 使 用 的 ， 在 法 律 上 确 认为 国 家 所 有 ， 能 以货币计量的 各种经济资 源的 总 和。 其表现 形式为 固定资 产 、 流动资 产 和无形资 产 等， 其范围包括国 家 拨给 行 政 事 业 单 位 的 资 产 ， 行 政 事 业 单 位按照国 家 政 策规定运用 国 有 资 产 组织 收 入 形成 的 资 产 ，以及 接 受 捐 赠 和其他 经法律 确 认 为 国 家 所 有 的 资 产 。 这 些 国 有 资 产 广 泛 分 布 在 维 护 国 家 安 全 、 进 行 社 会 管理 以及 服 务 公 众 的 党 政 机 关 、 事 业 单 位 、 政 府 驻 外 机 构 、 部 队 、 社 团 及 其他 非 政府 组织 。 据 有 关 单 位 测 算 ， 行 政 事 业 单 位 净 资 产 约 占 全 部 国 有 净 资 产 总 额 的1/3，到 ２ ０ １ ０ 年 底 ， 我 国 行 政 事 业 单 位 国 有 资 产 总 量已 突 破 １ ０ 万 亿 元 ， 预 计我 国行 政 事 业 单 位 国 有 资 产 的 比 重 将 会 超 过 企 业 经营 的 国 有 资 产 。 2 行 政 事 业 单...
