下载后可任意编辑惺獭珐罚艰腿桂谍酶虹拙哀包疫援恨却泞瘩塑屁虑搀脊硫烯衍聪儡壮褂幢魔肖辑榆栖孵亿碍守功景妖偿峭蚁竣谆札补占桩懦恋身神泡讥辛鬼展徘围贡灾蹋睬声泊绍膨篱选骤跳轮透批注第六章、传播制度与媒介法律规范理论 第一节、传播制度与媒介控制 大众传播是在特定的社会制度条件下进行的。社会制度，“指的是在特定的社会活动领域中围绕着一定目标形成的具有普遍意义的、比较稳定的和正式的社会法律规范休系”，它包括政治法律制度、经济制度和思想文化制度等等。一定的社会制度对大众传播的控制，体现为一定形态的传播制度，因此，传播制度也就是社会制度中对大众传播活动直接或间接地起着制约和控制作用的部分。有的学者认为，“传播制度问题主要是大众传播工具与政府的关系同题，即言论、出版自由问题”。我们认为，言论出版自由问题是传播制度的一个重要方面，但不是它的全部。传播制度作为社会制度的反映，其内容是十分复杂的，它体现了社会制度或制度性因素在各个方面对传播媒介活动的制约和影响。传播制度中既包括媒介与政府的关系问题，也包括媒介与社会群体以及宽阔受众的关系问题；既包括言论出版的自山与权利问题；也包括言论出版者所应承担的责任和义务问题。一句话，传播制度体现了全部社会结构和社会关系的复杂性。从这个基本立场出发，以下我们主要从国家和政府的政治控制，各种利益群体和经济势力对传播媒介的控制，以及宽阔受众的社会监督控制这三个方面，来探讨一下特定社会制度和传播制度下的媒介控制问题。 一、国家和政府的政治控制 国家和政府的政治控制是媒介控制的主要方面。这种控制的目的，是通过规定大众传播体制，制定有关法律、法规和政策，来保障媒介活动为国家制度、意识形态以及各种国家目标的实现服务。美国学者Dominick 在其《The Dynamics of Mass Communication》一书中概括为“Formal Controls”，他写道：“Formal controls over the media include laws, court decisions that refine those laws, and rules and regulations administreted by government agencies. 意即从法律、法规与条例等传播制度层面考察分析大众传播的控制问题。它主要包含以下几个方面： 1、规定传媒组织的所有制形式。规定所有制形式是政治控制的主要内容，是确立传播体制的前提。 当前，世界各国传媒组组织的所有制形式，大体上有三类，一为公营、二为私营、三为公私合营。规定所有制...
