下载后可任意编辑发挥自学考试制度优势 推动高等教育立交桥建设天津市教育招生考试院 乔丽娟 孔超 “构建终身学习与人才成长的‘立交桥’”是教育部公布的影响教育改革进展全局的 20 个重大问题之一,是《国家中长期教育改革和进展规划纲要》重点规划的时代课题。我们认为，从“穷国办大教育”的基本国情出发，充分发挥高等教育自学考试的制度优势，整合社会教育资源，推动终身学习和人才成长“立交桥”建设，是一种比较好的政策选择。一、自学考试是改革开放以来我国高等教育领域中的重大制度创新，是构建终身学习体系、建设人才成长立交桥的重要制度基础高等教育自学考试是改革开放的产物，是 20 世纪 80 年代初党和政府为解决高等教育供求关系严重失衡问题，而做出的一项重大战略决策和制度创新。邓小平同志在刚刚复出不久的 1977 年就多次强调，搞现代化，不抓教育不行，“办教育还是要两条腿走路。就高等教育来说，大专院校是一条腿，各种半工半读的和业余的大学是一条腿，要两条腿走路”。1978 年 2 月，全国五届人大一次会议通过的《政府工作报告》提出：“我们要建立适当的考核制度，业余学习的人们经过考核，证明达到高等学校毕业生同等水平，就应该在使用上同等对待。”1980 年 2 月，中共中央书记处讨论教育工作时指出：“为了促使青年人自学上进，应该拟定一个办法，规定凡是自学有成绩，经过考试合格者，要发给证书，照样使用；而且要仔细执行，使青年人不光迷信上全日制大学”。1980 年底，教育部形成《高等教育自学考试试行办法》，上报国务院。《试行办法》对考试对象、报考手续、考试办法、组织领导、毕业生的使用和待遇等重大事项做出了原则性规定。1981 年 1 月，国务院批转了《关于<高等教育自学考试试行办法>的报告》，并决定在北京、天津、上海等地进行试点。这标志着自学考试的正式创立。由于自学考试适应了公众的迫切需求，一经创立，就受到求学青年和宽阔干部群众的欢迎。到 1985 年底，全国共开考文、理、工、农、医、财经、政法、教育、体育等科类 60 余种专业。与此相应，自学考试的报考人数从 1981 年下半年的 4000 余人，进展到 1985 年下半年的 151 万余人。进入 90 年代以后，自学考试事业获得了前所未有的大进展。经过多年实践，自学考试逐渐成熟和完善，形成了个人自学、社会助学和国家考试相结合的制度体系。在这一阶段，自学考试的规模迅猛进展，开考专业大幅度增加，非学...
