公共组织理论课程帕金森定律与彼得原理目录目录一帕金森定律二彼得原理一、帕金森定律诺思科特·帕金森，(C·NorthcoteParkinson)出生于1909年，毕业于英国剑桥大学，曾担任新加坡大学教授、马来亚大学的历史学教授以及美国哈佛大学和伊利诺斯大学的客座教授等职。帕金森曾就学于约克圣彼得学校、英国剑桥大学伊曼纽尔学院、伦敦大学英王学院。1939年任教于达特茅斯的布里塔尼亚皇家海军学院。1940~1945年在军队服役。1946年任利物浦大学历史学讲师。1950~1958年任新加坡大学的历史学客座教授。1.1帕金森人物生平帕金森常常以讽刺的笔调、小品文的方式对官僚组织的弊端进行了有价值的剖析。1957年他将这方面的文章以专集的形式出版，取名为《帕金森定律及关于行政的其他研究》，从而使单调枯燥的组织分析成为广大民众在街头巷尾经常谈论的话题。他享有“”民众行政理论家的美称。“原书出版者对此书的评价是，这本书让全世界的人捧腹——”并且深思。1.1帕金森人物生平一个不称职官员的出路是什么？1.2帕金森定律一是申请退职，把位子让给能干的人；二是让一位能干的人来协助自己工作；三是聘用两个水平比自己更低的人当助手。帕金森定律是帕金森在对组织机构的无效活动进行调查和分析中提出的关于组织机构臃肿低效的形成原因的定律。帕金森在组织机构活动中发现这样一个事实：组织机构所完成的工作与工作人员的多少这两者之间并没有什么联系，管理层次的增加也与工作本身无关。他认为，造成这种事实的原因是由一个规律性的动机所导致的，亦即“工作的增加只是为了填满完成这一工作时可资利用的时”间。1.2帕金森定律帕金森把它提出的帕金森定律概括为两条法则：其一是增加部属法则。一个行政官员想增加的是下级而不是对手，其目的是为了减少组织中的竞争对手，同时增加下属也可以提高该官员自己的地位。其二是增加工作量的法则。行政官员彼此之间人为地制造工作、增加工作量的法则。1.2帕金森定律结论：在行政管理中，行政机构会像金字塔一样不断增多，行政人员会不断膨胀，每个人都很忙，但组织效率越来越低下。这条定律又被称为“金字塔上升”现象。1.2帕金森定律帕金森用英国海军部人员统计证明：1914年皇家海军官兵14.6万人，而基地的行政官员、办事员3249人，到1928年，官兵降为10万人，但基地的行政官员、办事员却增加到4558人，增加40%。“那么，在任何实际上处于和平时期的行政部门中，可以预料其工作人员将按照下列公式增加：公式中，K是通过任命下属谋求晋升的工作人员数；L代表任职年龄和退休年龄之间的差异；m是用于答复部门内部的各种文件的人员一小时数；N是所辖实际单位数；X”将是每年所需要的新的工作人员数。1.2帕金森定律“当然，数学家将会认识到，为了发现增长的比例，他们用X除以上一年的人员总数并乘以100%,并且，即：在这里，Y表示原有人员总数。这一数字已经证明恒定在5.17%～6.56%之间，而不考虑所完成的工作量（即”使没有完成）发生的任何变化。如此类推，就形成了一个机构重叠、人浮于事、互相扯皮、效率低下的领导体系。1.2帕金森定律1.官僚主义者喜欢无事忙，通过扩大下属机构抬高自己的身分，因而行政机构总是呈金字塔形，并按一定速度增长。2.各种委员会的人数总是不断增多。当委员会成员增加到20人以上时，委员会的工作效率大大降低，于是其中少数起作用的委员便构成核心，成为实际领导机构，而一般委员则不起作用。人数持续扩大，致使委员会名存实亡。3.官僚主义者所需要补充的人员是“下属”而不是“对手”，他总是反对任命或者提升任何将来可能胜过他自己的人。4.办公大楼越堂皇，设备越精致，往往管理越混乱，管理者越腐败无能。年老迟钝而又居领导职位的人不肯退休，使下级的接替者倍受挫折，心灰意懒。1.2帕金森定律1.2帕金森定律网曝“8个白宫”的安徽阜阳市颍泉区政府办公大楼该项目引出腐败大案，涉案十余人。举报人在狱中被“自杀”死亡，涉案官员、原阜陽市潁泉區區委書記張治安被判死緩颍泉区为了盖政府新办公楼“白宫“,拆除了高井小学1990年代的校舍，小学生们只好搬回1960年代的破旧校舍上课云南省昆明市五华区区政府大楼1.2帕...
