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第10章网络经济中的政府职能10.1关于政府职能的探讨10.2网络经济对政府职能的影响10.3网络经济下的政府与政府职能10.4网络经济与政府治理引例：政府发出从严监管信号淘宝增长潜力面临考验•北京市工商局近日公布了“关于贯彻落实《北京市信息化促进条例》加强电子商务监督管理的意见”。从2008年８月１日起，北京的营利性网店必须先取得营业执照后才能经营。•《意见》的出台表明，政府在电子商务领域已经发出了从严监管的信号。未来，营业性网店执照的推行，将考验淘宝等电子商务企业的增长潜力。•1.“北京模式”将会普及化•2.短期有影响，长期是利好•3.未来有助淘宝做大做强10.1关于政府职能的理论探讨•10.1.1市场失灵与政府干预理论•10.1.2政府失灵与有限政府理论•10.1.3有效政府与有限政府10.1.1市场失灵与政府干预理论1.市场失灵及其产生原因(1)非充分就业。(2)不完全竞争。(3)外部性。(4)信息失灵。(5)收入分配不公。10.1.1市场失灵与政府干预理论2.市场失灵政府干预途径(1)政府调控。(2)政府经营。(3)政府激励。(4)政府规制。10.1.2政府失灵与有限政府理论1.政府失灵及其产生原因(1)不完全信息。(2)缺乏激励和约束。(3)计划结果的不确定性。(4)决策者个人利益与公众利益的不一致性。(5)政府干预的外部性。10.1.2政府失灵与有限政府理论2.政府失灵矫正措施(1)在公共部门引入竞争机制。(2)在公共部门建立激励机制(3)协调政府人员个人利益与公众利益的关系。(4)完善政府管理的制度设计和社会监督机制。10.1.3有效政府与有限政府一个有效率的政府必须是一个有限的政府，是有所为而有所不为的政府。(1)有限政府的角色。(2)有限政府的边界。(3)有限政府的职能。10.2网络经济对政府职能的影响和作用•10.2.1网络经济下资源配置方式的转变•10.2.2网络经济对政府职能的影响10.2.1网络经济下资源配置方式的转变1.市场调节机制——“看不见的手”通过市场配置资源，是市场经济实现资源优化配置的主要方式。它以货币为媒介、以价格为诱导，实现资源的合理流动。这种资源配置方式使生产力异常活跃，并有利于资源配置的合理化。但是在市场不完善的情况下，市场信息不灵、不真，而且价格对于供求的调解，从不平衡到平衡需要一个较长的时期，在这期间常常出现经济宏观总量失衡，产生严重的生产过剩、失业和通货膨胀问题。这些现象又会进一步破坏市场机制的正常运行，造成更为严重的市场失灵。而且一旦出现这种情况，单纯依靠市场机制是难以解决的。市场配置资源是高效率的，也是高耗能的。10.2.1网络经济下资源配置方式的转变2.政府调节机制——“看得见的手”通过政府对资源进行配置是针对“市场失灵”提出来的。由于“市场失灵”的存在，要求政府对经济生活进行干预，弥补市场缺馅。政府调节是根据自上而下的命令向下推行的，它虽然在一定程度上完成了调节经济、配置资源的职能，但是由于其自身的局限性导致了“政府失灵”的存在而使资源的优化配置无法实现。而这种配置资源方式是低效率的，也是高耗能的。10.2.1网络经济下资源配置方式的转变3.信息网络调节机制——“第二只看不见的手”信息网络作为一种经济调节手段是网络经济条件下特有的，它是一种超越市场、复数个决策机构通过信息网络进行的、相互协同式的调节。网络经济下“第二只看不见的手”不仅在一定程度上弥补和纠正了“市场失灵”和“政府失灵”，并且作为一种崭新的调节力量为政府充分发挥职能作用提供了可能。网络配置资源的特征主要表现在两个方面:一是平等共享信息，人人都可以接受信息和对信息进行反馈；二是使人们能够实现预期，就是由原来市场上“看不见的手”转化为可能“看得见的手”。这种配置资源方式是低能耗、低成本、高效率的。10.2.2网络经济对政府职能的影响1．对政府职能的转变提出更高要求2．有助于建立精简、效能的政府3．有助于提高政府工作透明度4．有助于政府人力资源的开发5．有助于强化和提高政府素质10.3网络经济下的政府与政府职能•10.3.1网络经济下的政府•10.3.2网络经济下的政府职能•10.3.3网络经济下政府职能的发展模式10.3.1网络经济下的政府网络经济将带来政府部门的转变，使之与...