下载后可任意编辑为全面落实《中华人民共和国农村土地承包法》,依法保障农民土地承包经营的各项权利,稳定农村土地承包关系,巩固进展农村大好形势,经区委、区政府同意,现就进一步依法完善农村土地二轮延包工作提出如下意见。 一、依法完善土地二轮延包的指导思想、基本原则和任务要求 (一)指导思想 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,以法律法规和政策为原则,以维护土地承包当事人的合法权益为核心,以妥善调处土地纠纷为重点,从稳定承包关系入手,从有利于调动农民生产积极性、有利于农村农业经济结构调整、有利于农业规模经营出发,仔细做好依法完善土地二轮延包工作,巩固农村税费改革成果,促进农业农村经济进展,保持农村社会稳定。 (二)工作原则 1、坚持依法依规按政策办事。要仔细执行《农村土地承包法》、《土地管理法》、《合同法》等法律法规和中央及省委、省政府关于稳定完善土地承包关系的一系列政策性文件,做到依法办事,按政策办事。对临时没有法律法规和政策规定的,各地要从实际出发,根据法律、法规和土地承包政策的基本精神,提出具体的法律规范性意见,妥善化解矛盾。依法依规办事是第一位的,对具体问题的处理都必须在法律法规和政策的范围内进行。 2、坚持“大稳定、小调整”。在稳定承包关系的前提下,有什么问题解决什么问题,不能推倒重来搞重新发包,不搞重新丈量土地,以免引起新的矛盾。小调整只限于《农村土地承包法》第27、28 条规定的情形。凡是没有开展二轮延包和二轮延包没有完成的地方,要根据程序合法、手续完备、权证到户的要求做好完善工作。 3、坚持公开、公平、公正,民主协商。完善土地二轮延包必须充分尊重承包当事人的意愿,充分保障农民群众的知情权、决策权、参加权和监督权。解决土地纠纷问题,当事双方可以通过协商解决。要充分发挥乡、村两级组织的作用,以基层调解为主,把矛盾化解在当地。调解不成的,可以向农村土地承包纠纷仲裁机构申请仲裁或向法院起诉。承包期内,发包方不得单方解除承包合同,不得假借少数服从多数强迫承包方放弃或者变更承包经营权,不得将承包地收回抵顶欠款。 4、坚持用改革和进展的办法解决矛盾和问题。坚持调整农村产业结构,进展农业产业化,新建板块经济,进展适度规模经营的进展方向。在稳定农村土地承包关系,保护原承包人合法利益前提下,根据“依法、自愿、有偿”的原则,积极探究促进土地经营权流转的新路子,建立流转的新机制。 (三)基本任务 全面做好延长土地承包期 30 年...
