构建小型农村水利工程建管的长效机1构建小型农村水利工程建管的长效机制据新华社信息南昌８月４日电（记者林艳兴）目前出现的粮食增产带有明显的恢复性质，今后粮食再增产将面临面积扩大、单产提高、财力支持、价格上调四个方面的空间有限和气候条件不确定的制约。XX省财政厅和XX省农调队调查认为，解决粮食问题，根据江西各级财力有限的实际情况，目前最重要的是要加强农村水利基本建设尤其是农村小型水利工程建设和管理，增加旱涝保收面积，提高现有耕地的产出率。其中最关键的又是要加大对连接田间地头的小型农田水利设施等基本项目的投入，这是提高江西粮食生产能力最关键的措施。鉴于小型农村水利的投入多、见效慢、管理难、群众性强、公益性强等特点，专家认为要抓好政府引导、市场运作、农民为主三个关键，构建农村小型水利建设和管理长效机制。－－加大小型农田水利设施是提高粮食生产能力的关键加大对连接田间地头的小型农田水利设施等基本项目的投入，是提高江西粮食生产能力最关键措施。第一，江西水资源充沛，但是时空分布不均匀，存在工程性缺水。虽然江西人均拥有水资源量远高于全国平均水平，但降雨时空分布极度不均匀，全省平均年降水量的４５.４％集中于４月－－６月，在二晚秧苗期至抽穗扬花期（７月１日－－－９月２０日），一般需降水量为５７４毫米，而实际只有３６３毫米降水，这样就要进行时空上的再分配，利用水利设施蓄水灌田就非常关键。而具有调节能力的大型水库仅９座，有效库容８２亿立方米，对降水的时空上-1为摸清全省小型农村水利工程的现状、基层和农民在这方面的想法，XX省农调队在全省范围内抽选了１６个县３２个乡３２个村１６０户农户就农村小型水利工程建设和管理情况进行了一次快速调查，把灌溉１万亩、除涝面积３万亩、库容１０万立方米、渠道流量１立方米每秒以下的水利工程和农村供水系统界定为小型农村水利工程，并作为调查对象。调查表明，第1页共4页建国以来，XX省水利事业取得了长足发展，初步形成了一个集防洪、排涝、灌溉、发电、水土保持、养殖为一体的水利工程体系。但小型农村水利工程的状况确令人担忧。问题之一。病险水利工程逐年增多，安全隐患加大。江西全省病险水库多达３４８８座，占水库总数的３７.６％，这些水库为保证安全运行，降低了蓄水水位，导致全省水库每年减少蓄水量约０.１亿立方米；小（一）型水库实际灌溉面积仅为原设计灌溉面积的６９.３％，蓄水量仅为原理论蓄水量的８０％；小（二）型水库实际灌溉面积比重为７２.４％，蓄水量比重为７２.３％；塘坝（包括拦河坝）实际灌溉面积比重为８３％，蓄水量比重为７６.５％；小微型集雨工程实际灌溉面积比重为６０％，蓄水量比重为８０％。从工程毁坏程度来看，毁坏４０％以上的小（一）型水库比重达６３.６％、小（二）型水库比重达５８.３％、塘坝比重达６６.７％、渠道比重达８５.７％。主要损坏情况为滑坡、裂缝、渗漏；溢洪道冲毁、垮塌；放水设备损毁等。问题之二。灌区设施不配套，渠道渗漏、淤塞。目前全省万亩以上灌区灌溉面积衰减率达３８％，万亩以下的灌区情况更糟；大多数小型农村水利工程没有进行全面续建配套和更新改-3问题之五。水利设施重建轻管，以水养水难实现。农村小型水利工程，有的产权归宿不明，管理职责不清，管理经费无源，管理人员不落实，严重影响了工程效益的发挥。调查中，一些群众反映有的承包户把小型水利霸为己有，有的使用＂霸王水＂，有的地方水利设施承包费用低，甚至一年的承包款就一顿饭钱，且难于收到钱，即便是收了钱，也被移为它用，不仅以水养水难以实现，加之有的承包户只顾自己养渔，不管蓄水放水，还挫伤了群众兴修水利的积极性。问题之六。水费收取难。据调查，２００４年县级农田灌溉用水水费收取率平均为５４％，乡级为６３.７％，远远低于第2页共4页他们的期望值９４.２％。在调查中县乡干部纷纷反映水价过低，２００４年全省平均为１２.３元／亩，低于２３.８元／亩的期望值，而农民却反映水价过高，２００４年农民实际上交的水价平均为１５.６元／亩，高于农民期望值４７％。问题之七。基层干部畏难情绪多...
