市公交运行绩效审计方法 立新（江苏省苏州市审计局） 【时间:2009年12月 25日】 【来源:陈升 魏立新（江苏省苏州市审计局）】 【字号：大 中 小】 市公交运行作为城市基本配套设施之一，是百姓出行的主要交通手段，因此，城市公交是广大百姓程。作为国家审计，如何以绩效理念开展城市公交运行审计调查，从审计角度对现行城市公交状况宏观层面提出可操作性建议，我们于 2008年对某市城市公交运行情况进行了由浅入深、灵活多样的公交运行绩效审计作了一次积极有益的探索。 、确立城市公交绩效审计的宗旨 一）引入绩效概念 效审计应围绕三要素进行：即经济性、效率性和效益性。实际上，经济性、效率性、效益性三者并限区分，绩效审计应将这三者综合一起进行查察、考虑。在开展城市公交审计调查前，首先应对目业的现状作深入调查，然后才能确定审计宗旨及内容。 二）城市公交行业现状 年来，我国城市交通中的“软肋”开始凸现。公交出行分担率低，政府投入不足，部分公交企业亏构单一，规划“先天不足”等问题成为中国城市公共交通的“心腹之患”。建设部的数据显示：目行的分担率不足 10%，远低于欧洲、日本等国。而近年来，中国城市公交车速已越来越低，现在平均公里/小时。另一方面，公交行业亏损面加大，经营管理层人心不稳，驾驶员流失现象频频，这时候领域的绩效审计具有重要的意义。 三）确立公交绩效审计宗旨 于城市公交的公益性、民众性，绩效审计可从社会效益、经济效益两方面关注城市公交行业，通过及政府对公交事业投入情况的审计调查，摸清城市公交营运体系的现状及存在问题，反映公交运行益及经济效益，剖析制约公交发展的不利因素及深层次原因，从体制、机制、制度层面提出建设性，为政府决策提供客观有效的依据。 、绩效审计关注的重点 一）关注城市公交社会效益。 ．抓住硬性社会效益指标 公众出行负担率：这个指标反映的是一个城市里，公交承担百姓出行的份额占城市居民总数的比率个指标，可以反映出历年来城市公交承担居民出行比例的升降趋势，判断城市公交吸引力，对其城力，还可以将此指标与其他经济规模、地域规模相当的城市做横向比较分析； 公交规模指标，绝对指标有：平均运营车辆、营运线路条数、运营线路长度、职工人数、总行驶里。相对指标有：客运量增长率、公交线路增长率、总行驶里程增长率、车辆增长率、车辆投入辆变述数据对比，可以全面体现一个城市公交发展的规模水平及发展速度。 ．分析...
