浅谈对卫生监督机构的认识 卫生监督是国家机器的一部分，是维护社会稳定的一支有生力量。卫生监督以执法为手段，以监督监测、行政许可等为方法，使市场行为达到在法律规定的情况下的平衡，从而实现社会和谐。它是国家意志的体现，卫生监督执行的所有法规都是经过国家授权的，是代理国家行使法律权利的机构。 我国的公共卫生体系包括疾病预防控制体系、突发公共卫生事件医疗救治体系、农村卫生体系、城市基本医疗服务体系、环境卫生体系、卫生执法监督体系等。由此可见，卫生监督是国家管理公共卫生事务的重量手段，是维护社会卫生安全的重要保障。其职能是依照国家法律法规规定，管理社会公共卫生秩序，是“依法治国”国家方略的具体表现，是推进“依法行政”的重要内容。因此，卫生监督同人民军队和警察一样，担负着保护国家安全，维护社会公平、正义的职责，是国家机器的一部分。在包括西文发达国家在内的世界上所有国家，卫生监督虽以不同的面目出现，但是有一点是相同的，那 就 是作 为保障公共卫生安全的有生力量，卫生监督在任 何 国度 、任 何 社会都是一支不容忽 视 的强 大 的社会政治力量。 一、 卫生监督机构的现状 及 存 在的问 题 （一）、卫生监督机构设置 1 、改革后的卫生监督机构是以块块为主，分级管理设置。省、市、县（区）各级层层成立卫生监督机构，其性质均定位于财政全额拨款事业单位，上下级关系是业务指导关系，人、财、物各级配置相互独立。这种以块块设置的机构，只进行了横向层级整合，没有解决纵向的整合，从整个监督系统上看，在资源利用上还没有达到最大的优化。 2 、人力资源利用方面，各级卫生监督机构属于独立的事业单位，实行层级管理，这只是在一个层级上将原来的分散执法进行了简单的整合，监督人员是从当地各单位抽调整合，缺乏统一的专业的调配，各层级财务、人事、总务、党政都保留原有模式，这种以块块设置的机构，自身就存在着问题，如：在基层信息传递慢，协调难度大，监督人员法律法规知识有限，执法水平参差不齐，从而导致执法活动难以形成合力。由于机构设置的原因，受经费限制、体制不顺等因素的制约，上一级很难帮助下一级开展工作。 3 、物力资源配置方面，我县卫生监督单位成立之初没有任何经费，所有费用皆向其它单位“打白条”。这种块块为主的机构设置模式，各自为阵，没有进行纵向的资源优化，造成机构能级配置不合理，规模不统一，业务水平差距显著，相互配合...
