下载后可任意编辑 第二节 中华人民共和国行政处罚法 1996 年 3 月 17 日通过
立法目的是为了法律规范行政处罚的设定和实施，保障和监督行政机关有效实施行政管理，维护公共利益和社会秩序，保护公民、法人或者其他组织的合法权益
一、行政处罚的概念（了解） （一）行政处罚的含义 是指国家行政机关依照有关法律、法规和规章，对公民、法人或其他组织违反行政管理秩序的行为实施处罚的行政执法活动
（二）行政处罚的特征 1．行政处罚由法定的国家机关和组织实施 行政处罚的实施机关主要是国家行政机关；经法律、法规授权的组织和行政机关依法委托的组织也可以实施行政处罚
2．行政处罚的对象是违法的行政相对人 行政相对人是指行政管理的对象，亦称行政管理相对人
在实施行政处罚时的行政相对人，是指违反行政管理法律、法规和规章并应受行政制裁的人
依照《行政处罚法》的规定，行政相对人包括公民、法人或者其他组织
3．行政处罚必须在法律规定范围内实施规定，公民、法人和其他组织违反行政管理秩序的行为，应当给予行政处罚的，由法律、法规或者规章规定
没有法定依据或者不遵守法定程序的，行政处罚无效
行政处罚由具有行政处罚权的行政机关在法定职权范围内实施
4．行政处罚必须依照法定程序实施 《行政处罚法》要求行政机关必须依照本法规定的程序实施
实施行政处罚的程序主要有简易程序、一般程序和听证程序
（三）行政处罚的原则（了解） 行政处罚的原则，即行政处罚遵循（多）公正、公开的原则
设定和实施行政处罚必须以事实为根据，与（多）违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度相当
对违法行为给予行政处罚的规定必须公布；未经公布的，不得作为行政处罚的依据
建设工程网校 http://gc
kaobaw
com 二、行政相对人的权利（重点） 5 项权利： 1．陈述权；2．申辩权；3．复议权；4．诉讼权；5．索赔权
