建设工程EPC总承包管理1.EPC发展现状主要内容2.住建部对EPC项目部有关要求3.生产安全责任事故经济处罚4.国家及地方EPC相关配套政策01EPC发展现状-4-EPC发展现状近年来，国家大力鼓励建筑行业实行EPC工程总承包模式，2016年5月20日，住房城乡建设部关于进一步推进工程总承包发展的若干意见（建市[2016]93号），要求在全国范围内大力实施EPC工程总承包，这就使得EPC在很大范围内得以推广。-5-我国工程建设市场采用工程总承包方式的工程占建设活动经济总量的比例远小于发达国家建筑市场近一半的规模。凭借先进的技术、管理和资金优势，欧美发达国家的承包商成为国际工程承包市场的最大赢家。欧洲有56家企业入围全球225强，海外营业总额为996.72亿美元，占225强海外营业总额的59.5%。美国有55家企业入选225强，海外营业总额为322.99亿美元，占225强海外营业总额的19.3%。亚洲、拉美等国家和地区的承包商占225强海外营业总额的21.2%。当前EPC模式发展瓶颈-6-当前EPC模式发展瓶颈内部问题适应总承包的组织机构和管理架构没有建立起来，开展工程总承包的组织机构不健全。缺乏复合型人才。我们缺乏的不仅是大量高素质的能够组织大型工程项目投标工作、合理确定报价、合理承包并商签合同的商业人才，还缺乏能够按照国际通行项目管理模式、程序、方法、标准进行管理，熟悉各种合同文本和各种项目管理软件，能够进行质量、投资、进度、安全、信息控制的复合型高级项目管理人才。项目管理体系有待完善，项目管理水平较低。没有建立起完善的项目管理体系，在项目管理的组织结构及岗位职责、程序文件、作业指导文件、工作手册和计算机应用系统等方面都不够健全，仍运用传统手段和方法进行项目管理，缺乏先进的工程项目计算机管理系统。在进度、质量、造价、信息、合同等管理目标管理方面仍存在较大的差距。-7-法律法规体系不健全建筑法对总承包规定刚性和可操作性不强，难以实施配套政策不完善；工程总承包的招投标法及其符合国际惯例的工程总承包合同文本仍是空白资质划分过细，形成行业壁垒，工程总承包资质缺位市场发育不完善二级市场尚未形成，分包主体培育不够个人利益和权力受到了削弱缺乏培育和形成工程总承包招投标市场的意识工程总承包市场准入相关的手续不完善，存在严重的市场准入障碍工程总承包业主认可度低没有工程总承包的招投标管理办法，只有设计和施工的招投标管理办法政府投资工程的组织实施方式改革缓慢政府改革脚步缓慢当前EPC模式发展瓶颈外部问题02住建部对EPC项目部有关要求GBT50358-2017建设项目工程总承包管理规范《关于进一步推进工程总承包发展的若干意见》（建市[2016]93号）《建设工程安全生产管理条例》-9-EPC项目部的设立项目部的设立应符合以下要求：根据工程总承包企业管理规定，结合项目特点，确定组织形式，组建项目部，确定项目的职能；根据工程总承包合同和企业有关管理规定，确定项目部的管理范围和任务；确定项目部的组成人员、职责和权限；工程总承包企业与项目经理签订项目管理目标责任书。-10-施工经理控制经理设计经理采购经理项目经理安全经理设计组1工程管理技术管理材料设备管理质量管理采购组1费控管理安全管理环保管理临时设施管理信息管理分包管理进度管理材料设备合同管理设计组2工程总承包（EPC）项目部组织机构图采购组2项目总工试运行经理职业健康管理EPC项目部组成-11-EPC项目经理能力要求工程总承包项目项目经理应具备下列条件：取得工程建设类注册执业资格或高级专业技术职称，担任过工程总承包项目经理、设计项目负责人或施工项目经理；具备决策、组织、领导和沟通能力，能正确处理和协调与项目发包人、项目相关方之间及企业内部各专业、各部门之间的关系；具有工程总承包项目管理及相关经济、法律法规和标准化知识；具有类似项目的管理经验；具有良好的信誉。-12-EPC项目部安全管理项目经理应负有下列职责：建立、健全项目安全生产责任制；组织制定项目安全生产规章制度和操作规程；组织制定并实施项目安全生产教育和培训计划；保证项目安全生产投入的有效...
