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创新农民专业合作社登记服务与监管机制的思考VIP免费

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创新农民专业合作社登记服务与监管机制的思考 2007 年《农民专业合作社法》正式实施后,XX 市工商局 XX县区分局在区委、区政府产业政策的指导下,从大力培育和发展农民专业合作社着手,截止 2009 年末,已登记注册各类农民专业合作社 125 户,注册资金 8475.79 万元,全区农民专业合作社销售农产品总值达 3.37 亿元,促进了生态农业、集约农民、规模农业等现代农业产业化的发展。 一、农民专业合作社登记与监管中存在的主要问题 XX 市工商局 XX 县区分局,虽然为农民专业合作社的发展,在登记服务与监督管理方面做了大量工作,取得了数量增加、规模扩大、作用初显的外延式发展成果。但从农民专业合作社内涵发展要求上说,XX 县区农民专业合作社的发展仍处于粗放式的初级阶段,在登记服务与监督管理过程中仍存在一些问题。 (一)发展方式没有多大转变。XX 县区的农民专业合作社在发展方式上,总的概况是发展规模不大,竞争实力不。农产品市场交易方式由集市贸易扩大到专业批发、跨区域贸易、“订单”和期货交易总量不足,以城乡农贸市场为基础、以批发市场为中心、以直销配送和超市经营为补充的农产品市场体系尚未建立,“生产+中介”的产业链没有链接。一是从发起形式上看,85%是农民联合发起,7%是农业技术部门和村合作经济组织创办,8%是农民专业生产经营大户带动发起,企业单位成员只占 0.2%。可见技术型、大户型、企业型带动较少,注定市场竞争实力不强。 1 二是从合作形式上看,合作形式比较单一,货币合作占了占了出资总额的 97.56%,土地和林业承包经营权、收益权作价出资等非货币出资额合作只占 2.44%。三是从登记情况看,合作社大户不多,在 125 户合作社中,成员 100-500 人的有 3户,占总户数的 2.4%。四是从组织形式上看,“协会+农户”占成员的 94.98%、“农民+非农民”占成员的 4.7%、“企业+农户”占成员的 0.24%等几种常规模式,“龙头企业+合作社+农户”组织形式很少。五是从覆盖面上看,目前万州辖 28 个镇、13 个乡,共设立 448 个行政村,按照“一村一业”的要求,目前至少 323 个农民专业合作社。农民专业合作社的设立,在工商行政管理部门登记注册的涉及到 27 个乡镇,覆盖率占乡镇总数的 65.9%、占行政村的 32%,发展区域没有普及。农民专业合作社的培育发展主要集中在中心 XX 县区周边的镇乡农村,在边远山区至今还没有农民专业合作社。 (三)产业结构没有指导调整。农...

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