创新农民专业合作社登记服务与监管机制的思考VIP免费

创新农民专业合作社登记服务与监管机制的思考 2007 年《农民专业合作社法》正式实施后，XX 市工商局 XX县区分局在区委、区政府产业政策的指导下，从大力培育和发展农民专业合作社着手，截止 2009 年末，已登记注册各类农民专业合作社 125 户，注册资金 8475.79 万元，全区农民专业合作社销售农产品总值达 3.37 亿元，促进了生态农业、集约农民、规模农业等现代农业产业化的发展。 一、农民专业合作社登记与监管中存在的主要问题 XX 市工商局 XX 县区分局，虽然为农民专业合作社的发展，在登记服务与监督管理方面做了大量工作，取得了数量增加、规模扩大、作用初显的外延式发展成果。但从农民专业合作社内涵发展要求上说，XX 县区农民专业合作社的发展仍处于粗放式的初级阶段，在登记服务与监督管理过程中仍存在一些问题。 （一）发展方式没有多大转变。XX 县区的农民专业合作社在发展方式上，总的概况是发展规模不大，竞争实力不。农产品市场交易方式由集市贸易扩大到专业批发、跨区域贸易、“订单”和期货交易总量不足，以城乡农贸市场为基础、以批发市场为中心、以直销配送和超市经营为补充的农产品市场体系尚未建立，“生产+中介”的产业链没有链接。一是从发起形式上看，85%是农民联合发起，7%是农业技术部门和村合作经济组织创办，8%是农民专业生产经营大户带动发起，企业单位成员只占 0.2%。可见技术型、大户型、企业型带动较少，注定市场竞争实力不强。 1 二是从合作形式上看，合作形式比较单一，货币合作占了占了出资总额的 97.56%，土地和林业承包经营权、收益权作价出资等非货币出资额合作只占 2.44%。三是从登记情况看，合作社大户不多，在 125 户合作社中，成员 100-500 人的有 3户，占总户数的 2.4%。四是从组织形式上看，“协会+农户”占成员的 94.98%、“农民+非农民”占成员的 4.7%、“企业+农户”占成员的 0.24%等几种常规模式，“龙头企业+合作社+农户”组织形式很少。五是从覆盖面上看，目前万州辖 28 个镇、13 个乡，共设立 448 个行政村，按照“一村一业”的要求，目前至少 323 个农民专业合作社。农民专业合作社的设立，在工商行政管理部门登记注册的涉及到 27 个乡镇，覆盖率占乡镇总数的 65.9%、占行政村的 32%，发展区域没有普及。农民专业合作社的培育发展主要集中在中心 XX 县区周边的镇乡农村，在边远山区至今还没有农民专业合作社。 （三）产业结构没有指导调整。农...