下载后可任意编辑政府投资项目施工合同审查方法讨论2024 年 7 月 10 日政府投资项目施工合同审查方法讨论 1 / 8下载后可任意编辑在我国的工程建设投资领域，政府投资项目一直占有重要的地位和较大的份额比例，各类政府主导的固定资产投资是促进地方经济增长的主要方式之一。而资产实体的形成主要是通过建筑工程施工和安装工程施工来实现的，因此，有关政府投资项目施工合同的管理必定成为控制项目目标完整实现的一种重要手段。而对于施工合同的审查就是合同管理的初始环节和前置条件，对于形成合同双方公平公正的的权利义务法律关系，避开合同执行过程中产生重大纠纷有着重要意义。关于施工合同的审查方法，诸多法律工作者、工程建设专家分别从各自的专业角度做了很多讨论，他们的讨论成果在工程建设施工合同管理上起了很大的指导作用。笔者结合他们的讨论成果和自身从事工程建设管理工作的实践经验，对政府投资项目施工合同的审查方法进行了一些讨论归纳，提出以下看法，供政府有关投资管理部门参考。一、政府投资项目的范围应根据现有实践模式进行调整政府投资项目通常指的是以各级政府财政资金、各项政府性专项资金、政府统一借贷的资金和国有授权投资单位自有资金为资金主要来源的、以政府及其各部门为投资主体的建设项目。笔者认为，上述划分仅只考虑了资金的初始性质或来源渠道，实行其他筹资渠道或建设方式的、最终产权归国家所有的重点基础设施或社会公共 2 / 8下载后可任意编辑工程项目，其施工合同也应纳入或参照政府投资项目管理办法进行审查管理。众所周知，由于政府财力限制，但为了加快地方基础设施和公共设施建设，政府投资项目建设较早引入了 BOT 模式，特别是道路、桥梁、隧道等大型交通基础设施。近年来，为了加快保障房建设，又创新引进了 IBR 等项目投资法人方式。这些创新模式引入的投资主体虽然身份不一，有民企、私企、股份公司，项目建设阶段的投资主体表现出来的不再是政府投资，但最终通过让渡项目经营权、回购、赎回、土地置换等方式，最终买单的仍是公共财政资金。因此，政府部门必须加强此类投资项目的合同管理，而不是因为引入社会投资后反而放松监管。二、建立政府投资项目施工合同联合审查制度针对政府投资项目的合同管理，很多涉及到项目监督管理的政府职能部门，比如财政部门、审计部门、建设行政主管部门、建设单位等都从各自的监管角度制定了相应的制度和办法，对项目施工合同的审查不可谓不严...
