2014年广州市公务员考试申论真题及参考答案 给定材料 材料1: “农民工希望的未来” 有些人打牌输的连饭都吃不起 据调查，20-30%的农民工都感到极为寂寞，低收入和文化不高限制了他们，赌钱、喝酒等成为寻求刺激，排遣寂寞的方式
农民工的精神生活，已成为一个不容忽视的问题
我们希望的未来 我们这儿有人还没有合同，心里总不踏实，保险什么的也比不上城里人
我们都寻思，老家学校还是不行，孩子要能来城里的学校就好了
可户口太难弄，孩子上学很麻烦
30%以上面临无合同用工、拖欠工资等问题；《中国经济报告》调查26
2的农民工没有任何社保；44
5%农民工期望提高老家学校教学质量；41
6%农民工期望子女能在务工地公办学校上学
材料2: 由于多重因素的影响，我国农民工市民化进程缓慢，呈现出农民工非农化与市民化的“不同步性”、成本的“高价化”、结果的“半市民化”等现实特征
农民工非农化与市民化在绝大多发达国是同步的、合一的、彻底的
例如，英国选择了以“圈地运动”为代表的、以暴力为核心内容的强制性转移模式；美国选择了以自由迁移为特征的非农化转移模式；日本的“跳跃式转移”和 “农村非农化转移”相结合的非农化模式，使其比较直接和快速地完成了农村人口非农化和市民化的过程
但是，由于中国特有的二元体制和制度，在渐进改革模式下的城乡人口转移呈现出特有的中国路径——农村人口的城镇化过程被分割为两个子过程：第一阶段从农民到城市农民工的过程；第二阶段从城市农民工到产业工人和市民的职业和身份变化过程
目前，第一阶段已经取得重大进展，农民进城的人数逐年迅速增加
但是，第二阶段即农民工转化为市民的进程，却举步维艰
农民工市民化成本的“高价化”首先表现在城镇化的公共成本高上
据分析，城市每进入一个人，需要“个人支付成本”1
45万元/人， “公共支付成本”1
05万元/人，总计转变一个农民成为城市居民
