工作研究 国 民 经 济 评 价 要 与 四 日 匠 目 一Ｉ 于 建 设 项 目 进 行 系 统 的 、 定 Ｘ 、 ｌ 量 的 经 济 评 价 应 包 含 两 个 方 ’ 面 ， 一 是 对 建 设 项 目 进 行 财 务 评 价 和 国 民 经 济 评 价 。 项 目 的 财 务 评 价 和 国 民 经 济 评 价 的 最 主 要 区 别 是 对 项 目 评 价 的 角 度 不 同 ， 项 目 财 务 评 价 是 站 在 项 目 的 角 度 分 析 项 目 的 效 益 情 况 ， 而 项 目 国 民 经 济 评 价 是 站 在 国 家 角 度 分 析 评 价 对 整 个 国 民 经 济 的 贡 献 。 二 是 项 目 的 财 务 评 价 和 国 民 经 济 评 价 对 于 一 个 建 设 项 目 来 说 构 成 了 在 不 同 层 次 的 基 础 上 ， 对 建 设 项 目 进 行 经 济 评 价 的 有 机 整 体 ， 缺 一 不 可 。 但 两 种 评 价 在 项 目 决 策 中 的 地 位 是 不 同 的 。 目 前 ， 在 项 目 可 行 性 研 究 和 项 目 决 策 中 ， 比 较 普 遍 地 存 在 着 单 纯 地 以 项 目 的 财 务 评 价 指 标 研 究 和 决 策 项 目 ， 根 本 不 考 虑 项 目 国 民 经 济 评 价 效 果 的 倾 向 。 认 为 只 要 赚 钱 、 企 业 有 效 益 ， 项 目 就 应 当 建 设 。 这 种 倾 向 继 续 下 去 势 必 出 现 以 下 两 种 局 面 。 一是 如果 单 纯 用项 目 财 务 效 益 好坏来 决 策 项 目 ， 就 可 能引起一 些 稀有 资源、 不 可 再生资源等进 行 无 限制的 、 无计划的 掠夺式开采项 目 的 建 设 ， 对 一 些造成 公害、 破坏环境 的 项 目 建 设 在 财 务 合 理 性 方 面 开了 绿 灯 。 如果 这 些项 目 建 成 投 产 ， 将 会 对 社 会 的 物 质 文 明 和 精 神 文 明 带 来 不 可 估 量 的 损 失 。 二 是 一 些 社 会 公 益 建 设 项 目 ． 如建 学 校 、 图 书 馆 、 医 院 、 城 市 供 水 、 农 田 水 利 建 设 、 江 河 治 理 等方 面 的 财 务 评 价 指 ...
