1 公共管理硕士MPA 联考笔记汇总 1 管理与管理理论的演进 2 行政与行政理论的发展 3 公共理论的兴起 4 公共组织的结构 5 公共组织概述 6 行政决策体制 7 公共组织环境 8 公共决策中的群体决策 9 行政决策程序 1 0 决策的基本问题 第一章 公共管理导论 第一节 管理与管理理论的演进 一、管理的含义 管理是人类社会协作劳动和共同生活的产物，是与人类社会的生产和公共生活相伴而生的。传统公共行政扩展，核心是政府管理活动。管理定义：管理就是管理者在一定的环境和条件下，为了有效动员和运用各种资源从而过成组织目标而进行的计划、组织、领导和控制等项活动的总和。 2 二、管理的职能 最早系统并明确分析管理职能的是法、法约尔，他提出“五职能说”（计划组织指挥协调和控制）。 管理基本职能：计划(首要，管理活动的逻辑起点)；组织（管理的载体）；领导(管理的核心)；控制(监测性、修正性)。 三、管理学 管理学是研究管理现象及其发展规律的科学，是探索管理者在一定的环境和条件下，为了，为了有效动员和运用各种资源以实现组织目标而进行的计划、组织、领导和控制等活动及其规律的科学。 论：管理的科学性和艺术性：1 )管理学是科学知识体系，2 )用富于创造性的灵活方式将管理知识运用于实践，则是一种艺术 3 )管理是科学与艺术的统一。 四、管理理论的演进 英国重商主义-斯图亚特，古典政治经济学的奠基人、斯密(经济人和分工)，空想、欧文，政治学家、马基雅弗利(政治本质) 管理学的三个发展阶段： 3 管理理论演进的四个特点。 4 来源：考试大—MPA 考试 第三节 公共理论的兴起 一、公共管理概述 公共管理研究方向:威尔逊《公共行政研究》，其相对独立学术框架建立，怀特《公共行政研究导论》魏劳毕《公共行政原理》，其 5 三次重大理论转换：从传统的公共行政到公共政策分析再到公共管理（新公共管理）。 对传统公共行政理论的批评；公共管理理论的产生（公共政策学院-政策途径“P-途径” 和商学院-商业途径“B-途径” ）。 (简)P-途径和B-途径的异同：二者的共同点：组织外部定向(即关心行政机构以外的东西)，强调政治因素在管理中的作用；重视规范研究并关心改善管理绩效，主张从经验中学习尤其是偏爱案例分析方法。 二者的区别：（1）P-途径重新认识政策分析对于公共管理的重要性，学习实践者的经验，重视吸取经验教训并加以传播，促进政治执行官与资深管理者的对话；而...
