新形势下如何提高纪检监察机关执法执纪能力新形势下如何提高纪检监察机关执法执纪能力坚持严格依法依纪办案是贯彻党中央提出的依法治国基本方略，提高执政能力的重要途径。纪检监察机关作为党和政府实施党政纪律监督的重要机关，依法依纪办案既是提高纪检监察机关工作能力的需要，也是开展反腐倡廉现实的要求。依法治国和反腐倡廉的现实和形势，要求纪检监察机关不仅要提高办案的攻坚突破能力，更要提高依法依纪办案的水平。近几年我们在的执纪办案工作实践中，注重抓了以下几个方面的工作：一是强化法治观念，认真执行中央纪委《关于纪检监察机关严格依纪依法办案的意见》，严格使用法律法规和党内规章制度规定的办案措施。二是坚持把“事实清楚，证据确凿，定性准确，处理恰当，程序合法，手续完备”方针，贯穿到执纪办案工作的各个环节。三是坚持“实体与程序并重”和“惩处与保护相结合”的原则，在调查环节既重视实体事实，又重视办案程序，在案件处理中，合理区分和界定当事人的工作失误，做到既严肃处理违纪行为，又充分保护具有创新意识的干部工作积极性。四是充分发挥纪委在查办案件中的组织协调作用。发挥纪检监察机关自身优势，按照权限和程序，组织协调公安、检察、审计等部门，充分运用行政、法律手段，优势互补，形成查办案件的合力，有效地保证了依法依纪办案的顺利开展，案件质量不断提高，查办案件的经济社会效益日益突显。尽管如此，我们在执纪办案过程中，仍存在着一些不容忽视的问题。主要有：一是个别案件办理过程中，程序不严密，甚至不合法的问题依然存在。二是存在着有错推定的思维定势。三是粗暴对待当事人问题偶有发生。存在这些问题的原因主要有以下几个方面。一是法制观念不强。个别纪检监察组织为了应付考核，完成办案任务，重实体轻程序、重数量轻质量，甚至违反法定的办案程序办理和处理案件的问题时有发生。表现在案件办理方面，存在初核和调查不分，有时候不按《案件检查条例》的规定执行，而以习惯第1页共6页性的做法代替程序法。如初核、调查工作中，在未确定当事人身份，无法确定是否属于纪检监察对象的情况下，对当事人的存款情况进行查核，触犯了当事人的合法权益，甚至引发不必要的行政诉讼，成为行政诉讼案件的被告。有的按照领导的个人意见办事，在不能确定当事人是否违纪的情况下，对当事人采取两规、两指等特别措施，造成不可挽回的后果；在案件处理过程中，个别案件对违纪党员的处理未经支部大会讨论，或虽经支部大会讨论，但未允许违纪党员参加会议或随意剥夺了违纪党员的申辩权，或处理在前，支部讨论在后，导致程序上违法。二是在办案过程中，还存在着有错推定的思想。表现在线索初核以及案件检查中，不能全面、客观的收集证据，只注重搜集违纪事实成立的证据，而忽视不构成违纪证据的收集；只片面收集客观方面的表现，而忽视对当事人主观方面、思想变化等主观心态反映的提问和记录。导致案件进入审理环节，当事人提出不构成违纪的证据时，使审理人员无法判断和甄别，甚至因证据无法形成锁链而推翻原认定事实的情况；三是纪检监察队伍的业务素质有待提高。当今社会已进入信息化、现代化的时期，由于作案手段的特殊性、复杂性及办案人员自身突破案件能力、手段限制等诸多原因，当案件不能及时突破时，个别办案人员往往粗暴对待当事人，甚至采取逼供诱供的手段，求得案件的转折或突破等。这些问题的存在，不同程度的影响了纪检监察机关的形象和执纪办案水平。如何加强依法执纪、依法办案，提高执纪办案能力，我们认为应当抓好以下几个方面的工作：一、严格依法依纪办案，必须强化法治观念。法制和制度的建设是依法依纪办案的关键。要切实加强案件办理各个环节的法制和制度建设，必须做到：1、严格执行法定的办案程序。线索受理、初核、立案、调查、审理、处理及案件移送的各个环节，都必须严格执行程序，明确各个环节的责任，并实行严格的责任追究，才能确保案件办理工作始终在法制化、规范化的轨道上运行。2、加强制度建设，规范办案流程。一是建立规范的办案工作程序和业务流程，实现办案工作的程序化。细化案件初核、第2页共6页立...
