新型城镇化拆迁户社会保障分析［摘要］拆迁是依法拆除农村居民原居住房屋，将该范围内的单位和居民重新安置，并对其所受损失予以补偿的法律行为。在新型城镇化进程中，随着被拆迁人群不断增多，农村居民的拆迁安置问题已逐渐成为人们广泛关注的焦点。XX市宿豫区在迁移安置中，针对强制拆迁、先后补偿标准不一、补偿不到位、安置不落实和黑恶势力公行暴力等问题，通过采取多元化的拆迁户社会养老保障机制、落实拆迁户职业培训及工作推荐制度、保障拆迁户的住房及子女教育权益等措施，确保安置补偿落实到位，保障农村拆迁户的合法权益，维护社会平稳秩序。［关键词］新型城镇化；农村拆迁户；安置补偿；XX市宿豫区宿豫区位于XX市，东接沭阳、泗阳，南靠洋河XX县区，西邻XX县区，北隔沂河，与新沂接壤。宿豫区人口现约49.99万人，其中农村人口约37.53万人，住房面积共占1910.3万平方米。20XX-20XX年，宿豫区共有14个拆迁项目，共拆迁1247户，拆迁房屋占地面积约47万平方米，拆迁补偿约22亿元。笔者采用文献参考法、问卷调查法，从宿豫区农村拆迁户面临的生存困境及社会保障的基本需求入手，通过中国学术期刊网络出版总库、XX市宿豫区政府网站等途径查阅了关于农村拆迁户社会保障制度研究的相关文献，并将其作为成文基础。同时，为了了解目前XX市宿豫区拆迁户社会保障的现状，笔者选择盛世家园、安泰家园、豫东新城3个拆迁安置保障房区域的80名拆迁户，随机发放问卷80份，收回有效问卷60份，对有效问卷进行统计分析。本文主要分析目前XX县区农村拆迁户社会保障的现状，发现制度供求偏差，拟提出构建多元化的拆迁户养老保障机制，落实拆迁户的职业培训及工作推荐制度，保障拆迁户的住房及子女教育等权益，旨在为创新农村拆迁户社会保障机制贡献绵薄之力。1宿豫区农村拆迁户的拆迁安置补偿状况1.1宿豫区农村拆迁户的安置补偿标准。宿豫区拆迁安置第1页共5页具体补偿标准：国有土地房屋征收采用市场法评估，补偿综合价约为6500元/平方米；集体土地房屋征收采用成本法评估，补偿综合价约1500~2000元/平方米。XX市宿豫区拆迁土地的补偿方式：①工业土地6.5万元/亩（1亩≈666.7平方米）；②商业土地参照基准地价进行年期等因素修正补偿；③住宅土地（地大于房面积）补偿单价为标准样本房价格的20%，约1000元/平方米。1.2宿豫区农村拆迁户拆迁土地的补偿方式。调查表明，宿豫区对农村拆迁户的安置补偿形式可初步划分为以下几种类型，分别是经济补偿、房屋补偿、以土地换就业以及以土地换保障等，现分述如下。①货币补偿。宿豫区对农村拆迁户的各项安置补偿标准做出了统一规定。②产权置换。一般根据拆迁面积和人口给予相应的房屋优惠面积，通过统拆统建的方式，以“相对就近”原则规划建设拆迁安置房，如宿豫区20XX年“盛世家园”一带安置房。1.3先后拆迁补偿标准高低不一。笔者通过走访调查，发现超过80%的群众认为自己拆迁后所获得的补偿不合理。因拆迁补偿导致社会矛盾升级乃至激化，已不仅是关于政府拆迁活动是否合法合理的问题，还是群众对于拆迁补偿公平、公正的一种诉求，以及对拆迁后的生活能否得以长久保障的期望。以宿豫区的一户人家为例，在20XX年前后，李大爷的小儿子一家在一期时以160平方米换购了两套安置房，而大儿子在二期时以160平方米仅换购一套安置房，一期、二期差距过大。2宿豫区拆迁户的社会保障供求偏差2.1宿豫区农村拆迁户现有社会保障供给程度。宿豫区拆迁户生活水平满意度调查如表1所示，通过分析表中数据发现，拆迁对大部分人来说，没有从根本上改善原有的生活，反而受到不同程度的影响。2.2宿豫区农村拆迁户社会保障供求存在偏差。宿豫区实施了《XX市被征地人员社会保障办法》，在对农村拆迁户的社会保障方面采取了多样化的尝试，虽然在很大程度上保障了这部分群体的基本生活，但目标人群社会保障的供求方面仍然存在一定的偏差。（1）不同时期拆迁经济补偿差额大，易引发社第2页共5页会矛盾。随着城市经济的快速发展，政府应从全局出发，进行城市建设改造，但在拆迁过程中必须注意补偿安置的公平与公正，要正确对待农村拆迁户的利益诉求。（2）就业及培训措施不力...
