1 人口与计划生育法律法规专题讲座 ◆学习目的：通过辅导学习，使大家能够对《人口与计划生育法》有一个比较深刻的认识，了解国家对计划生育立法的意义。 ◆学习内容：本次辅导内容分四个方面，一是《人口与计划生育法》立法背景、法律框架、着重点是什么；二是相关法律 对于计划生育的规定；三是现行生育政策、奖励政策 与法律责任；四是当前计划生育工作的社会热点。 ◆学习方法：辅导考试相结合。 时 间：60—90 分钟 地 点：各机关 提纲编写：武汉市人口和计划生育委员会政策法规科 主 讲 人：武汉市人口和计划生育委员会政策法规科科长 编写时间：二O 一三年三月二十日 一、人口与计划生育法立法背景、法律框架 1．出台《人口与计划生育法》的背景 我国三十多年来推行计划生育的成就是举世瞩目的（30 年来少生 3.38 亿为国家、家庭和社会节约了7.1 万个亿消费支出，同时为国家节约了6.9 万个亿的装备支出）。但是长期以来，国策无国法，在依法治国的条件下，控制人口增长，稳定低生育水平，实现经济社会可持续发展的战略决策难以落实；维护广大人民群众长远和根本的利益意志很难得到充分的体现；广大群众的生育行为得不到有力的规范；实行计划生育的权益得不到有效保护；计生部门也因无国法可依难于开展更广泛的工作。在过去的实际工作中，偏重运用政府权力，淡忘群众应该享受的权利。同时，社会主义市场经济体制的建立和社会主义民主法制建设步伐的加快，对控制人口数量，提高人口素质，提出了新的、更高的要求。人口与计划生育长期依靠地方立法开展工作已不适应新形势发展的需要，必须由国家立法予以规范和调整。 2．《人口与计划生育法》的基本框架和主要内容 《人口与计划生育法》共有7 章47 条。 第 1 章总则，主要规定了立法宗旨、目的和依据，国家开展人口与计划生育工作的基本方针和原则，各级人民政府、计划生育部门及相关部门开展人口与计划生育工作的职责，社会团体、企事业组织配合做好人口与计划生育工作的义务等。 第 2 章规定了人口发展规划的制定与实施。 第 3 章是生育调节，国家明确了稳定现行生育政策，一对夫妻生育一个子女政策予以法律化、制度化，规定了公民实行计划生育应享受的权利和义务。具体生育政策 2 授权于各省制定。江苏省原有1 4 条生育政策基本不变，个别条款用字稍作改动。 第4 章是奖励和社会保障。 第5 章是计划生育技术服务。 第6 章是法律责任，规定...
