2011年门头沟区政府预算编制说明2011年预算草案编制的指导思想是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，认真贯彻党的十七届五中全会和区委十届十一次全会精神，全面落实区委工作部署，按照“保基本、保运转、惠民生、促发展”的预算编制要求，进一步夯实预算编制基础工作，不断优化支出结构，保障法定支出需要，保障和改善民生，促进经济社会全面协调可持续发展。一、2011年财政收支预算按照积极稳妥的原则，2011年一般预算收入安排116,000万元，比上年预计增长9%，加上市体制补助208,068万元，预算稳定调节基金5000万元，市专项预计数12,134万元，收入总计341,202万元。2011年一般预算总支出安排341,202万元，比上年预算增长12%。一般预算收支平衡。区级财力预算安排329,068万元，比上年预算增长12.6%,主要支出科目安排如下：一般公共服务支出安排34,867万元，比上年预算增长6%；公共安全支出安排15,820万元，比上年预算增长29.2%；教育支出安排41,375万元，比上年预算增长12.9%；科学技术支出安排952万元，比上年预算增长14.1%；文化体育与传媒支出安排4,580万元，比上年预算增长21.9%；社会保障和就业支出安排54,743万元，比上年预算增长21%；医疗卫生支1出安排15,385万元，可比口径比上年预算增长10.8%;节能环保支出安排9,132万元，比上年预算增长5.4%；城乡社区事务支出安排55,287万元，比上年预算增长21.8%；农林水事务支出安排47,070万元，比上年预算增长10.8%。2011年基金收入安排203,410万元，市专项预计数680万元，基金支出安排204,090万元。基金预算收支平衡。基金支出按照各项基金规定用途，主要用于安排城乡基础设施建设、保障性住房建设以及残疾人就业保障等相关的支出。二、2011年财政预算安排把握的原则(一)积极稳妥，合理安排财政收入2011年，判断我区财政收入形势机遇与困难并存。首先，从经济基础看，我区适逢难得的区域发展机遇，永定河绿色生态发展带建设、棚户区改造、长安街西延和轻轨S1线建设等一系列重大项目的推进凸显了我区的区域发展优势，发展前景广阔。其次，已签约的招商引资项目将陆续落地实施，项目在建设期和投产后的经营期都将直接拉动财政收入的进一步增长。但是，同时也必须看到，我区的税源结构总体格局并未改变，现有的两大税源主体行业难以支持财政收入的持续增长。房地产业今后一段时间仍将处于国家的严厉调控之下，政策环境不宽松，同时消费者的观望情绪也较浓;区内的大型煤企昊华能源近几年的生产经营情况也比较稳定，出现较快增长的可能性不大。为此，按照积极稳妥的原则，2011年财政收入预算安排2116,000万元，比上年预计增长9%。(二)依法行政，优先保证法定增长严格按照相关法律法规和文件要求，认真落实农业、教育、科技、卫生、文化、计生等事业经费依法增长的要求，在部门预算安排中对六类法定支出依法进行了足额保障。区级财力预算安排中，法定支出安排如下：人口与计划生育事务依法支出安排821万元，比上年预算增长12.5%；教育依法支出安排37,196万元，比上年预算增长12.4%；科学技术依法支出安排696万元，比上年预算增长12.4%；文化依法支出安排2,424万元，比上年预算增长12.4%；卫生依法支出安排14,945万元，比上年预算增长12.6%；农林水事务依法支出安排32,110万元，比上年预算增长12.4%。(三)以人为本，着力打造民生财政坚持以人为本，加大社会建设投入，促进和谐社会构建。大力支持棚户区改造、送气下乡、山区型煤补贴、山区公路建设、教育抗震加固等民生工程建设，以及各项惠及群众民生的实事项目实施。加大失业人员再就业帮扶力度，贯彻落实城乡最低生活保障、抚恤社救、无保障老人福利养老金等各项社会保障政策；支持实施公费医疗改革、公立医院改革试点，加快医疗卫生体制改革步伐。(四)统筹兼顾，积极保障重点支出一是加大城市建设和环境整治投入，支持轻轨S1线等市重3点工程建设，支持加快土地储备，提高地区发展承载力，优化地区发展环境。继续开展打击非法盗采工作，进一步巩固关矿成果；大力支持城乡路网改造、环境综合整治等重点工程建设，保障城市景观建设、园林绿化、市政基...
