人群拥挤踩踏事故专项应急预案

1 广州东站汽车客运站人群拥挤踩踏事故专项应急预案 1 事故类型和危害性分析 1.1 事故类型 广 州 东 站 汽 车 客 运 站 毗 邻 广 州 火 车 东 站 ， 承 担 着 火 车 东 站 下 车 旅 客 的 中 转 、输运 的 任务， 每到节假日尤其是节后春运 会有大量旅 客 聚集， 售票厅、候车 室人群密度极大， 如果受到意外因素诱发， 极易引起人群异动， 从而造成拥挤踩踏。本预案专门针节后春运 人群的 拥挤踩踏事故。 1.2 危险性分析 拥挤踩踏事故一旦发生容易造成财产损失、人员受伤， 甚至造成群死群伤的 恶性后果， 带来极坏的 社会影响。 1.2.1 根本原因 形成拥挤踩踏事故的 成因可能多种多样， 但根本原因都是人群密度过大， 具体分析， 车 站 范围内以下 因素会造成候车 室、售票厅人群密度过大： （1）检票速度慢， 大量旅 客 滞留 在 检票口 ； （2）运 力 不 足 ， 旅 客 聚集在 候车 室； （3）售票速度慢， 旅 客 聚集在 售票厅； （4）行 李 安 检速度慢， 或 受候车 室容积 制 约 ， 买 完 票旅 客 聚集在 进 入 候车 室的通 道 。 1.2.2 诱发因素 过大的 人群密度受外界 诱发因素影响， 造成人流 异动， 从而形成拥挤踩踏事故，具体分析， 车 站 范围内形成人流 异动的 诱发因素可能有： （1）行 进 中 的 人流 有人意外跌 倒 终 止 行 进 ， 而后续 人群继 续 前 行 ； （2）人群中 有人打 架 斗 殴 或 故意引起事端 ， 造成人群的 应 急 避 险 反 应 ； （3）人流 前 进 速度过快 ， 部 分旅 客 跟 不 上 整 体速度； （4）错 误 的 信 息 传 递 ， 致 使 发生人群逆 向 流 动； 2 应急处置基本原则 （1）旅 客 的 人身 财产安 全 为 第 一要 务， （2）统 一指 挥 、分级 负 责 3 组织机构及职责 3.1 应急组织体系 车 站 成立 应 急 指 挥 部 ， 负 责 组 织 车 站 拥挤踩踏事故的 应 急 救 援 工 作 ， 应 急 指 挥部 办 公 室设 在 春运 指 挥 部 。各 部 门在 应 急 指 挥 部 统 一领 导 下 工 作 。 3.2 指挥机构及职责 2 3.2.1 应 急 指 挥 部 应 急 指 挥 部 车 站 拥 挤 踩 踏 事 故 的 应 急 领 导 与 指 挥 机 构 ， ...