老发〔2009〕号中共老城镇委员会关于开展“4+1”帮扶薄弱村工作的意见为做好薄弱村转化工作，进一步加强基层组织建设，按照市委“抓班子带队伍”和“奋战四年、收入翻番”的总体要求，结合我镇实际，经镇党委研究决定，开展“4+1”帮扶薄弱村工作，即分别由1名领导干部、1个企业、1个镇直部门、和1个强村结对帮扶1个相对班子基础差或经济实力较弱的村,现提出如下意见。一、指导思想开展“4+1”活动，要以“三个代表”重要思想和党的十七大、十七届三中全会精神为指导，以深入学习实践科学发展观为统领，以我为“老城发展做贡献”为总抓手，以发展经济为中心，以农民增收为核心。实现以强带弱、强弱联合、优势互补、资源共享，形成模范变示范、先进带后进的党建工作新格局。通过建立帮扶组织、理清帮扶思路、突出帮扶重点、落实帮扶措施，紧紧围绕转化提高、强村富民这一目标，以促进发展为落脚点，不断强化措施，解放思想、更新观念，努力提升薄弱村的整体工作水平，1打造村级工作均衡发展的新格局，促进全镇经济和社会各项事业又好又快发展。二、目标任务（一）目标要求“4+1”帮扶的总体目标是通过4年的努力，使薄弱村落后的面貌得到明显改观，村集体和群众“两个增收”均实现翻番的目标，达到“四有一解决”：一是有一个运转高效的村级班子。能够带领党员群众认真贯彻落实党在农村的各项方针政策，较好地完成党委、政府交办的各项工作任务；半年和年终班子评议中，群众满意率达到95%以上，班子战斗力、凝聚力明显增强。二是有一支高素质的党员干部队伍。党员干部队伍思想、作风建设得到强化，具有较高的政治素质和群众威信，能够按规定参加组织生活和各项活动，较好地发挥先锋模范作用；村“两委”干部带头致富、带领群众致富的“双带”本领明显提高，民主测评满意率均达到95%以上，80%以上的党员有1-2项致富项目。三是有一条强村富民的好路子。工作思路清晰，重点突出、目标明确，初步形成自己的主导产业，切实找到一条村集体和群众增收的好路子；村集体年收入比被帮扶前翻一番，群众人均纯收入比被帮扶前提高20%以上；在年终综合考核评估中，整体位次比被帮扶前至少前进3个名次以上。四是有一套规范化管理制度。认真落实“双规范”文件，健全完善“三会一课”、“五制一诺”等党内民主和工作制度，并得到较好地执行；建立村民议事、村务公2开、村规民约、民主管理、民主监督等方面的一系列规章制度，有序推进村民自治，按章办事，依法治村。五是解决一批影响群众反映强烈的突出问题。认真清理群众反映比较强烈的财务、土地、各类合同管理以及生产生活等方面的问题；积极化解各类矛盾纠纷，基本杜绝刑事案件、越级上访、安全生产和计划生育等方面的问题，社会秩序、民风村貌比被帮扶前有明显好转。（二）主要任务1、理思路。根据镇党委、政府确定的工作目标，帮扶期内，包村责任人要紧密结合薄弱村的实际，找准落后的症结。在深入调查研究的基础上，摸清底子，选准路子，围绕集体增收、群众增收的工作思路，明确发展方向和奋斗目标，协助该村制定切实可行的帮扶规划和具体措施，并指导该村分阶段、有步骤地落实好计划的实施。签订《目标责任书》，明确转化目标和转化期限。同时，帮扶单位也要制定四年的帮扶规划和年度帮扶计划，5月底前报党委组织室审核备案；要建立健全年度目标责任制和任期目标责任制，进一步细化量化目标任务，公开承诺、践诺奖惩，并在村内醒目位置公示公开。年初要组织薄弱村党员干部面向群众述职承诺，就自己承担的工作谈思路、谈打算，自觉接受党员群众的监督；半年要组织党员群众代表对党员干部年初承诺的工作，进行逐项核实，查找不足，分析问题及原因，进一步修订完善工作思路和打算，明确目标时限；年终要就每名“两委”成员年初承诺的内容，进行全面验收总结，落实责任、兑现奖惩，确保规划3不落空、目标不降低、措施不弱化。帮扶村要发挥领先优势，为薄弱村出点子、理路子，示范引导，使薄弱村走上良性发展轨道。2、帮思想。重点是积极创造条件，通过外出参观、集中培训、互动交流或召开思想交流会、民主生活会等多种形式，帮助薄弱村班子及党员...
