1 ◆深化城管体制改革建设人民满意城区◆充分发挥数字化城管作用努力建设人民满意城市◆擦亮服务窗口打造长沙形象深化城管体制改革建设人民满意城区中共开福区委员会开 福 区 人 民 政 府理顺城管体制、满足群众需求一直以来是城市政府不懈探索和努力追寻的重大课题。在全市不断改革和创新城市管理体制的过程中，我区于 2007 年 4 月全面推行以 “管养分离、重心下移、市场运作 ”为核心内容的城管体制改革，在此基础上，我区进一步延伸城管工作触角，于2008年 10 月开展了社区物业化管理试点工作， 2009 年 3 月份在 10 个内城区街道全面推开，在探索新的城市管理体制中，积累了一些经验做法，取得了阶段性成果。2 一、以市场化改革为导向，推进城管工作常态化在原有城管体制下，我区城管部门既是生产者，又是监管者，既当裁判员，又当运动员，整个系统机构臃肿、人浮于事、效率低下等问题较为突出。通过调研分析，导致问题的根源就是政府包揽过多，纯靠行政手段推动，缺乏市场竞争机制。为解决这一顽疾，我区从引入市场竞争机制入手，推行契约化管理，实行管养分离和政事分开，把原来养人的钱用来干事，促进了城管工作效率的不断提高。一是调整管理机构。撤销原城管系统市政、园林、环卫三局，对应成立市政、园林、环卫三个管理中心，作为区城管局的差额拨款二级事业单位，专门从事业务指导和整体监管；各街镇成立市容监督管理所，作为街镇的差额拨款二级事业机构，归口街镇城管办管理，从机构设置上杜绝了政出多门、推而不动的弊端，提高了城市管理工作的到位率和权威性。二是理顺城管职能。将原市政、园林、环卫三局的行政审批和监管职能收归区城管局，由区城管局代表区政府统一行使城市管理职能和市政、园林、环卫业务的行政审批。在市政、园林、环卫三个中心和各街镇的协同配合下，城管工作重心转移到对各街镇城管工作的督查考核、 协调指导和综合评估。三是推行市场运营。将原市政、园林、环卫三局承担的城市维护作业和社区承担的背街小巷清扫保洁从政府职能中剥离出来，以街道为单位，合理划分标段，公开面向社会专业公司招投标，与中标的专业公司签订城市维护作业合同，全面实行契约化管理，由街镇按合同条款对维护作业公司的维护情况进行日常监督和考核，每月的考核结果与作业公司的效益、去留直接挂钩。 通过引入市场竞争机制， 变行政推动为合同约束，彻底改变了城市管理部门无法对自身进行有效监管和治理的...
