下载后可任意编辑高校形势与政策【新形势下的高校内部会计控制】 七五以来，我国高校的内部会计控制管理对教育兴国战略的实施和促进高等教育的改革和进展等都起到了非常重要的作用。但随着国家各项改革的不断深化及高校各项改革的不断深化，高校内部会计控制面临新的形势。如何有效解决当前高校内部会计控制中存在的问题，进一步充分发挥内部会计控制对高等教育的促进作用，是当前高校面对的一个迫切而重要的课题。 一、当前内部会计控制存在的主要问题 1.内部会计控制的法律法规不健全。 虽然我国从 20 世纪 90 年代起开始加大了对内部控制理论建设的力度，但限于我国法制建设的实际情况，已发布实施的有关内部会计控制的法律法规还比较少，一直未能形成一个相对完整的内部会计控制理论体系，如《独立审计具体准则第 9 号内部控制和审计风险》和《加强金融机构内部控制的指导原则》等内部会计控制法律法规主要是从行业的角度予以规定，相互之间缺乏联系。由于没有专门针对高校内部会计控制的法律法规指导，高校结合自身情况制定的内部会计控制制度也不健全，从而阻碍了内部会计控制法律规范作用的发挥。 2.对内部会计控制的定位不够准确、全面，在具体执行内部会计控制时出现偏差。 在《内部会计控制法律规范基本法律规范(试行)》发布之前，理论界对内部会计控制有不同的解释，没有一个统一的定义。高校在理解和具体实施内部会计控制中，容易发生把握不准、顾此失彼、轻重不分等现象，客观上弱化了内部会计控制的作用。 在实施内部会计控制时，高校主要存在以下几个方面问题： ① 内部会计控制的内容不全面，如有些高校未建立对外投资等内部会计控制制度，导致对外投资决策程序不合法律规范，风险增大; ② 内部会计控制约束的对象不全面，在实施内部会计控制时，有些高校约束的主要是对财政经费进行会计处理的人员，而对各校办产业及后勤实体等进1下载后可任意编辑行会计处理的人员约束得很少; ③ 内部会计控制的范围不全面，如高校往往强调对财政性经费的内部会计控制，而弱化对预算外，特别是创收经费等的内部会计控制;有些高校未将二级财务纳入内部会计控制的范围，或控制不严，监督不力;对各项收支账款有较明确的内部控制措施，并严格地执行，而对各项往来款项的审批手续却不全，控制也不严格;由于基建账务的处理是以其行业会计制度为依据，很多会计人员对基建的情况又不够熟悉，导致难以对基建进行有效的内部会计控制。 ...
