下载后可任意编辑 申论试卷一、 注意事项1.申论考试是对应考者阅读理解、 综合分析能力、 提出和解决问题的能力、 文字表示能力的测试。2.作答时限: 150分钟。其中阅读资料 30分钟, 作答 120分钟。3.认真阅读给定资料, ””根据后面提出的 申论要求 依次作答。二、 阅读资料1.据国家统计局调查, 全国进城务工和在乡镇企业就业的农民工总数超过 2亿人。其中进城务工人员 1 2亿左右, 广泛分布在国民经济的各个行业。随着中国工业化、 城镇化进程的加快, 越来越多的农村富余劳动力转移到城市和乡镇企业就业, 并成为城市中外来流动人口的主要来源。2.国务院讨论室的调研报告显示, 农民工在中国第二产业从业人员中占 58％, 在第三产业从业人员中占 52％, 已成为支撑中国工业化进展的重要力量。 , 农民工的月平均收入为 780元。月平均生活消费支出 290元, 平均全年节余 3000元左右。农民工群体每年带回家的数以千计的现金, 成为购买农业生产资料和改进生活条件的重要来源。外出务工也使农民增长了非农产业生产经营的本事, 转变了生活方式和思想观念。据专家估量, 当前每 100个外来务工农民就有 4个走上回乡创业道路。据世界银行的估量, 在 1998～ 7年间我国 GDP增长的 9 4个百分点中, 农民剩余劳动力转移到生产率较高的工业、 服务业, 贡献了其中 1个百分点; 农民剩余劳动力转移到生产率较高的非国有部门, 贡献了 0 5个百分点。3.近年来, 农民工犯罪问题一直呈现居高不下的局面。统计显示, 至 , 某法院刑庭判决有罪案犯 1189人, 其中农民工犯罪为 243人, 农民工犯罪人数占犯罪总数的20 4％。农民工犯罪主要有以下特点: 一是中青年居多。上述某法院所判的 243名农民工犯罪人员中, 平均年龄为 29岁, 其中 30岁以下的 204人, 占总人数的 83 95％。二是文化水平普遍偏低。上述 243人中, 文盲 14人, 小学文化 75人, 初中文化 154人。三是法律意识不强。四是就业情况不稳定的比例高。上述 243人中, 没有工作的为 189人。五是犯罪类型以侵财性案件为主。4.一些用人单位不按国家有关劳动合同的规定要求与农民工建立劳动关系, 要么不签合同, ””要么实行口头约定或者签订 生死合同 等形式来规避法律责任, 减轻自己的义务。据劳动和社会保障部 在全国 40个城市专项调查显示: 农民工劳动合同的签订率仅占 12 5％, 因劳动合同问题引发的上访占全部上访比例的 18％。四...
