娄办发[2009]1号中共娄底市委办公室娄底市人民政府办公室关于促进房地产市场健康稳定发展的若干意见（2009年1月5日）为促进我市房地产市场健康稳定发展，支持居民购房，根据《中共湖南省委办公厅湖南省人民政府办公厅关于促进房地产市场稳定健康发展的若干意见》（湘发办[2008]18号）精神，结合我市实际，经市委，市人民政府同意，现提出如下意见。一、加强供应总量调控，保持供需总体平衡。规划部门要根据经济发展水平，城市化进程和居民住房状况，会同建设、国土、发改、财政、民政、房产等部门，编制住房建设规划，报市人民政府批准后公布实施。要加强住房建设规划与土地利用规划、城市总体规划的衔接，并将其纳入当地经济社会发展规划。要根据住房建设规划和市场供应状况，以需求为导向，制定住房供应年度计划，有效调节住房供应总量和结构，保持供需平衡。住房供应年度计划应当结合控制性详细规划和土地供应年度计划，落实到具体地块上。国土资源部门要完善土地供应年度计划，按照适度从紧的土地供应原则和熟地出让原则，安排房地产用地供应年度计划，加快相应地块基础设施配套建设，优先安排公共交通、市政基础设施和公益事业用地，对未完成拆迁或周遍配套设施不完善的地块，原则上不予出让。严禁审批私房联建和集资合作建房，引导居民团购商品住房。已经建好的联建私房和集资合作建房，在交易时按照规定缴纳各种税费。二、加大住房保障力度。将住房保障纳入到各级人民政府的年度目标考核范畴，确保责任、机构、人员、资金投入到位，土地供应、优惠政策落实到位。加快廉租住房建设，政府加大财政投入，从存量市场筹集廉租住房房源，加大实物配租力度，扩大廉租住房租赁补贴范围，解决低收入家庭住房困难。加大对城市棚户区（危旧房）改造的财政投入，改善旧城区和农村居住环境，城市棚户区（危旧房）改造享受廉租住房的优惠政策。逐步改善农民工等其他城市住房困难群体的居住条件。三、充分发挥住房公积金贷款的作用。大力发展住房公积金个人贷款，支持住房公积金缴存人的商业贷款转住房公积金贷款，积极开展按月对冲贷款业务。对住房公积金缴存人购买的首套普通自住房，其首付放款比例可调整为20%，贷款最高金额可达20万元，贷款最长期限可延至30年。但不得超过国家规定的法定退休年龄5年。按人民银行通知要求，下调个人住房公积金贷款利率。鼓励住房公积金缴存人提取本人、配偶及直系亲属住房公积金购买自住房。四、积极发展个人住房消费贷款。金融机构对居民首次购买普通自住房和改善性普通自住房提供贷款，其贷款利率的下限可扩大为贷款基准利率的0.7倍，最低首付比例调整为20%。支持长期在城市稳定就业，具有一定经济势力的农民工贷款买房。五、降低交易门槛，鼓励居民住房消费。对个人首次购买普通住房的，契税税率下调至1%，并暂免征收印花税。经财政、建设、廉租房管理部门研究审批同意，符合廉租住房补贴条件，且尚未享受廉租住房实物配租的低收入家庭，在首次购买普通住房时，由廉租住房管理部门一次性补贴5000元/户：已实行廉租住房实物配租的低收入家庭退出廉租住房后，在首次购买普通住房时，由廉租住房管理部门一次性补贴20000元/户。凡享受了上述一次性补贴的低收入家庭，不再享受廉租住房政策。个人购买办理按揭贷款抵押（包括住房公积金贷款）的，经放贷人认可，被低押房屋的价值可按合同成交价认定，不需另行评估。对已贷款购买一套住房但人均面积低与当地平均水平，再申请购买第二套普通自住房的居民，比照执行首次贷款购买普通自住房的优惠政策。外地居民在娄底中心城区一级市场购房的，可凭房屋买卖合同和相应的不动产销售发票到公安部门办理本人、配偶、父母及未成年子女的户口迁入；购买二手房的，可凭产权政见到公安部门办理本人、配偶、父母及未成年子女的户口迁入。对个人销售或购买普通住房的，暂免征收印花税。对个人销售住房暂免征收土地增值税。个人将购买超过2年的朋友同住房对外销售的，免征营业税。对个人销售或购买二手普通住房的，暂免征收印花税。个人购买超过2年的非普通住房对外销售的，按其销售收入减去购房价款后的余额征收营业税。...
