关于项城市行政事业单位房屋出租收入管理情况的调查报告2015年2月2日近年来，我市多数单位都能认真落实“收支两条线”管理规定，促进了政府非税收入的良性增长，但个别单位和部门因疏于对房屋出租行为的管理，出现了这样那样的问题，群众反映强烈，也引起了上级巡视部门的关注。为此，由市财政局派出专门调查组，于1月下旬对全市所有行政事业单位房屋出租进行了一次全面调查，现将调查情况报告如下：一、基本情况本次调查范围为市区老城区37家独立核算的市直行政事业单位和21个镇办（其中一级机构53个，二级机构5个），其中：没有房屋出租行为的24个，有房屋出租行为的34个（其中一级机构29个，二级机构5个）。2014年房屋出租收入累计511.9万元，已上缴市财政314.2万元，欠缴197.7万元。二、存在问题本次调查发现，在有房屋出租行为的34个单位中，较为规范的有等10个单位，不规范的有24个单位，根据出租行为的不规范情况分为四类，其中：1、租赁合同签订时间过长。有人社局、计生指导站、永丰等11个单位25宗。其中6-10年12宗，10-20年3宗，20-50年4宗。2、预收房租期限较长的有4个单位，预收房租合计84.61万元。其中：永丰镇于2005年预收4间30年房租8万元,2002年预收2间50年房租4万元，秣陵镇2005年预收55间17年房租42.75万元，王明口镇于2005-2009年预收10年或20年临街房租16.2万元。3、房屋出租价格的确定不规范比较普遍。较大规模资产出租没有通过招投标等方式竞价，单间小规模资产出租价格确定随意，形成隐形收入流失。4、违反“收支两条线”管理规定的有6个单位，违纪金额合计（不含老干局）201万元。具体分为4种形式：（1）承租方以修缮房屋和固定资产投资抵顶房租（为隐瞒财政收入行为）的7个单位，违纪金额计76.4万元，其中：军供站0.4万元、劳动就业服务中心6万元、农机监理站0.3万元、兽医工作站5万元、企业服务局1.75万元。八极武校在体育馆西侧投资28万元新建31间房屋抵顶10年房租，10年后资产归体育局所有，另外，体育局用旧轿车换八极武校新轿车形成的差价10万元，抵顶八极武校所租的30间房屋2007年至2012年5年房租（2万元/年）。秀珠小学麻庄幼儿园承包方投资25万元在院内新建20间（590m2）教学楼抵顶10年房租，10年后资产归校方所有。（2）坐收坐支的单位有4个（收入交单位账户但未上缴财政专户管理）计79.5万元，其中：05年-07年劳动就业服务中心（原劳动服务公司）收入19.6万元，粮食局收入12.76万元，青天河水库收入18.9万元，县工会收入28.26万元。这四个单位房屋租赁收入未执行“收支两条线”管理规定，直接将收入交单位账户，由单位统一核算、统一管理。（3）承租方以提供商品和文印、餐饮等服务抵顶房租（为帐外收支，私设“小金库”行为）的12个单位，违纪金额21.5万元，其中：月山军供站0.3万元、实验小学1万元、广电局4.25万元、体育局1.35万元、清化卫生院5.4万元、城管局（看大门、打扫卫生等服务抵顶，无合同，无金额）、商务局4万元（原民营中心餐饮抵顶3.6万元、商务局让饭店承包方交纳该局另租房屋租金抵顶0.4万元）、交警局2.16万元、科技局2.4万元、林业局0.06万元、企业服务局0.6万元。（4）账外收支、私设“小金库”的单位有4个（收入未交单位账户也未上缴财政专户），收入23.4万元，支出17.3万元，结余6.1万元。其中：博爱二中收14万元，支11.8万元，结余2.2万；建委收1.76万元，支1.76万元；交通局收5.9万元，支2万元，结余3.9万元；科技局收1.75万元，支1.75万元。三、对违规违纪行为的处理意见1、处理基本原则。按照远期从宽、近期从严《博爱县政府工作规则》（以的执行时间2004年9月1日划分），自查自纠从宽、重点检查从严的基本原则对违规违纪行为进行处理。《规则》出台以前的违规违纪行为，认真整改的不予追究责任；《规则》出台后的违规违纪行为，一要认真整改，二要向县委、县政府作出深刻检查。对自查自纠工作扎实，整改措施到位的，从轻处理，不再追究个人责任，否则经重点检查又发现违规违纪行为的，依法从重处理，并追究单位负责人责任。性质严重的，除按规定给予经济处罚外，还要给予相应的党纪政纪处分，并在新闻媒体暴光，给...
